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LABORATORIO DE INNOVACIÓN FINANCIERA
LABORATORIO DE INNOVACIÓN FINANCIERA
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El problema

Aunque la cobertura eléctrica es muy alta en América Latina y el Caribe, todavía hay alrededor  de 32 millones de personas sin acceso a redes eléctricas comerciales, que a menudo viven en áreas remotas con muy baja densidad de población y donde el acceso a los servicios es difícil y muy costoso. Además, en algunas regiones de América Latina y el Caribe, como el área amazónica, la electricidad proporcionada por minirredes es más rentable que la conexión a la red. 

Si bien las tecnologías de energía renovable no convencional (como la eólica y la solar) proporcionan una solución sostenible y rentable a largo plazo para aumentar el acceso a la energía en áreas aisladas y mejorar los servicios de las minirredes existentes, la mayor parte de la capacidad instalada de generación de energía en las minirredes se basa en el diésel. 

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Las inversiones de los operadores privados de energía en soluciones de minirredes de energía renovable en la región siguen siendo relativamente pequeñas. La razón de ello es doble: i) aunque las energías renovables tienen a largo plazo un OPEX inferior al del diésel, la generación diésel tiene un CAPEX mucho menor que cualquier fuente de generación de energías renovables y, por lo tanto, requiere inversiones iniciales mucho menores; y ii) a menudo, los acuerdos de concesión o de APP vigentes para promover las inversiones en energías renovables no incorporan suficientes incentivos económicos o financieros ni abordan los riesgos potenciales para garantizar que los operadores del sector privado generen rendimientos suficientes para reembolsar la inversión en energías renovables y obtener beneficios. 

 

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Instrumento innovador

Este instrumento, que está siendo piloteado por CMF en Colombia con Bancóldex, el banco nacional de desarrollo (BID) de segundo piso de Colombia encargado de apoyar el desarrollo empresarial, contempla: 

  1.  Financiación a largo plazo en términos y condiciones adecuados a inversores privados con el fin de cubrir los requisitos de CAPEX y amortización de los proyectos de energías renovables. La combinación de un préstamo del BID  con el Fondo de Tecnología Limpia (CTF, por sus siglas en inglés) y los recursos propios de un NDB se utiliza para desarrollar una línea de crédito con los períodos de concesionalidad y recuperación necesarios para promover las inversiones en energías renovables. Los recursos de la línea de crédito específica se prestarán a las instituciones financieras internacionales para que, a su vez, puedan conceder subpréstamos en condiciones adecuadas a posibles inversores del sector privado. 
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  1. Cooperación técnica para apoyar la estructuración de concesiones y APP con el fin de hacer que las inversiones en generación de minirredes de energía renovable sean atractivas para los inversores del sector privado, incluyendo: 
  • Apoyar el desarrollo de contratos de concesión / APP y términos para la participación del sector privado, incluidos los contratos EPC (Ingeniería, Adquisición y Construcción) entre operadores y proveedores de tecnología y PPA (Acuerdos de Compra de Energía) entre operadores y distribuidores de generación de energías renovables;
  • Identificación y participación de proveedores de tecnología y otras partes interesadas clave del mercado para apoyar la demanda de financiamiento a través del desarrollo de proyectos técnicamente sólidos y financiables;
  • Participación de las instituciones financieras y locales en el despliegue de los nuevos productos financieros, no financieros y de mitigación de riesgos;
  • Desarrollo de normas y mecanismos para el adecuado monitoreo, reporte y verificación de los impactos resultantes de la ejecución del proyecto. 
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La estrategia se basa en el hecho de que el programa se ejecuta a través de un NBD, que no solo tiene un conocimiento profundo de las condiciones para la inversión privada en el mercado local, sino que también tiene el mandato y la capacidad de coordinar los esfuerzos de los diferentes actores relevantes en el mercado local con el fin de desarrollar e implementar estrategias financieras que combinen instrumentos financieros y no financieros con el fin de catalizar las inversiones del sector privado y sus financiación necesaria. 

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Ejemplo de proyecto piloto

Programa de Financiamiento de Energía Renovable para las Zonas No Interconectadas en Colombia ( CO-L1161 ). Véase también la cooperación técnica  CO-T1402  y CO-T1409.  

Financiación 

Fondo para Tecnologías Limpias - Préstamo de US$ 9.265 millones y donaciones de 0,7 millones; Préstamo del BID: US$ 10 millones. 

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Resultados esperados

Las inversiones en mini-redes de energía renovable movilizadas a través de una línea de crédito de US$ 19.265 millones de Bancóldex deberían ser apalancadas por las instituciones financieras e inversionistas locales con otros US$ 8,7 millones en financiamiento privado y capital. Estas inversiones deberían financiar unos 12 proyectos por una capacidad instalada total de energías renovables de 8,8 MW, lo que corresponde a una reducción media de emisiones de unas 42.741 toneladas de CO2e al año. Dada la ambición del Gobierno colombiano de aumentar la participación de las energías renovables en las ZNI al 30%, se espera que en el largo plazo el Programa tenga un impacto transformador, ya que su modelo de negocio podría replicarse a más de 100 proyectos y lograr un total de 1,31 millones de litros de ahorro de combustible para una reducción total de emisiones de GEI de 3,5MtCO2e. 

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Además, se espera que la mejora en la prestación de servicios energéticos en las ZNI se traduzca en importantes co-beneficios de desarrollo, ya que gran parte de la población de estas zonas tiene un nivel de ingresos muy bajo, necesidades básicas insatisfechas relativamente grandes (71% frente al 28% del resto del país) y es muy diversa (ya que están habitadas por 840.000 indígenas de diferentes etnias y 950.000 afrocolombianos). 

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