• Los Gobiernos de Francia, Japón, España y el Reino Unido expresan su apoyo al uso del instrumento híbrido de los DEG para proporcionar recursos de desarrollo a los países necesitados de África y de América Latina y el Caribe. 
• El personal técnico del FMI confirma la condición de activo de reserva de la innovadora solución del Banco Africano de Desarrollo y del Banco Interamericano de Desarrollo para canalizar los DEG hacia los bancos multilaterales de desarrollo y señala su disposición a presentar en breve al Directorio Ejecutivo del FMI una propuesta de capital híbrido de DEG.

DUBÁI – Los gobiernos de Francia, Japón, España y el Reino Unido, junto con Brasil (Presidente entrante del G20), el Fondo Monetario Internacional, las Naciones Unidas, ministros de África y América Latina, el Banco Asiático de Desarrollo y otras instituciones internacionales se comprometieron a apoyar firmemente la propuesta del Grupo del Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de canalizar los derechos especiales de giro (DEG) a través de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD). 

Durante una mesa redonda especial convocada en la COP28 de Dubái el lunes 4 de diciembre para debatir el aprovechamiento de los DEG para el clima y el desarrollo, los participantes elogiaron a los dos bancos por su innovadora propuesta, que aportaría recursos financieros muy necesarios a los países vulnerables.

La reunión fue organizada en forma conjunta por la Presidencia de la COP28, el BAfD, el BID, el Gobierno de Francia y el Gobierno de Japón, con el apoyo de la Fundación Rockefeller. 

En 2021, el FMI emitió una histórica asignación general de DEG por valor de US$650.000 millones para ayudar a los países a hacer frente la crisis mundial desencadenada por la pandemia del Covid-19. África, con una población de más de 1.200 millones de habitantes, recibió sólo US$33.000 millones, lo que representa alrededor del 5% de la asignación total, la porción más pequeña entre las distintas regiones del mundo. De modo similar, América Latina y el Caribe sólo recibió el 8% de la asignación total.

La Unión Africana, en su reunión de Jefes de Estado de febrero de 2022, instó a las naciones ricas a aumentar la asignación de DEG al continente hasta al menos US$100.000 millones y a canalizar parte de esos fondos a través del Banco Africano de Desarrollo. La canalización de los DEG a través de los BMD está en consonancia con la Declaración sobre la Visión de los BMD emitida en la Cumbre sobre el Pacto de París por los Pueblos y el Planeta, celebrada en junio de 2023, y fue incorporada a la misma.

El Banco Africano de Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo han desarrollado un mecanismo innovador que se estructurará como un instrumento de capital híbrido, que podrá contabilizarse como capital en los balances del BAfD y del BID. También está respaldado por un Acuerdo de Apoyo a la Liquidez entre los accionistas contribuyentes, para garantizar que los países que aportan DEG puedan seguir contabilizándolos como reservas.

En su intervención en la mesa redonda, el Presidente del Banco Africano de Desarrollo, Akinwumi Adesina, reiteró las ventajas de canalizar los DEG a través de los BMD. "Los BMD pueden multiplicar los DEG canalizados por al menos cuatro veces sus valores originales", afirmó. Este efecto multiplicador significa que US$5.000 millones de DEG canalizados podrían transformarse en US$20.000 millones de nueva financiación.

Adesina añadió: "De este modo, los DEG pasarán de ser activos estáticos de reserva de divisas a instrumentos dinámicos de préstamo, a costo asequible, para financiar el desarrollo, conservando su condición de activos de reserva y sin costo alguno para los contribuyentes de los países ricos en DEG."

El Subdirector Gerente del FMI, Bo Li, felicitó a los dos bancos por haber desarrollado una propuesta concreta, afirmando: "Sobre la base de la evaluación de nuestro personal, el instrumento de capital híbrido propuesto por el BAfD y el BID cumpliría los requisitos de calidad de los activos de reserva".

"La implementación exitosa de la propuesta sería una contribución importante para amplificar el impacto positivo de la histórica asignación de DEG de 2021 en beneficio de los países en desarrollo", agregó Li. También señaló que el FMI está trabajando a paso acelerado para ultimar todas las aprobaciones necesarias, y que estos procesos ya están muy avanzados y se espera que se completen y se envíen al Directorio en un futuro próximo.

De su lado, el Gobierno de Japón anunció que "redoblará sus esfuerzos para hacer una contribución al capital híbrido propuesto". 

El Director General Adjunto del Ministerio de Finanzas de ese país, Tomoyoshi Yahagi, dijo que la propuesta de los dos bancos "es una gran oportunidad para que los BMD muestren una fuerte asociación con sus países miembros para proporcionar los recursos financieros más necesarios para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible." 

El Director General del Tesoro francés, Emmanuel Moulin, declaró que su país había sido desde el principio un firme partidario de la reasignación de los DEG. "El BAfD y el BID han presentado una propuesta muy sólida para canalizar los DEG a través de un instrumento de capital híbrido con la ayuda del FMI... en beneficio de los países más necesitados", afirmó. 

Moulin agregó que "Francia está dispuesta a apoyar la propuesta de capital híbrido de DEG a través del Acuerdo de Apoyo a la Liquidez, aportando una garantía."

España también expresó un apoyo similar a la iniciativa de los DEG. La Vicepresidenta Primera del Gobierno español y Ministra de Economía, Comercio y Empresa, Nadia Calviño, que también preside el Comité Monetario y Financiero Internacional del FMI, declaró que su país "ha estado a la cabeza en el refuerzo de la capacidad de las instituciones multilaterales y en la creación de nuevos instrumentos que se adecuen a su finalidad. La canalización de los DEG es uno de los instrumentos en los que debemos trabajar".

Por su parte, el Reino Unido elogió al Banco Africano de Desarrollo y al Banco Interamericano de Desarrollo "por estas propuestas innovadoras para maximizar el valor de la canalización de los DEG", declaró Andrew Mitchell, Secretario de Estado para el Desarrollo y África. Mencionó que el Reino Unido "explorará la posibilidad de aumentar la facilidad de los DEG con un acuerdo de apoyo a la liquidez".

Y añadió: "El Reino Unido es un firme defensor y partidario del Banco Africano de Desarrollo y de su destacado Presidente. Espero sinceramente que, con un trabajo más detallado, esta propuesta de canalización pueda llevarse a cabo, beneficiando a los países más necesitados de ayuda."

En tanto, el Subsecretario General de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU, Li Junhua, afirmó que la propuesta del Banco Africano de Desarrollo y del Banco Interamericano de Desarrollo "merece todo nuestro apoyo". La ONU pide a los países con DEG no utilizados que muestren su apoyo y concluyan acuerdos de contribución con el Banco Africano de Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo".

El Gobierno de Brasil confirmó que los esfuerzos por recanalizar los DEG a través de los BMD para ampliar la financiación del clima y el desarrollo formarán parte de la agenda de su Presidencia del G20.

Sir Alok Sharma, Investigador sobre Clima y Finanzas de la Fundación Rockefeller y ex Presidente de la COP26, apoyó la propuesta, afirmando: "Podemos superar las barreras técnicas. Este acontecimiento demuestra un ingrediente vital: la voluntad política. Todos hablamos de millones, miles de millones y billones, pero eso no significa nada para las personas que viven en la primera línea del cambio climático. Se trata de apoyar a las personas más vulnerables del mundo. Por favor, no les fallen".

Álvaro Lario, Presidente del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, titular asignado de los DEG para apoyar a los agricultores, declaró: "Las soluciones están dadas y lo que hace falta ahora es el impulso político".

También expresaron su apoyo altos funcionarios de Kenia, Senegal, Brasil, Argentina y del Banco Asiático de Desarrollo.

El Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Ilan Goldfajn, destacó los importantes avances en el debate sobre la canalización de los DEG y declaró: "Los DEG son fundamentales para ayudarnos a avanzar en nuestra agenda climática y para aumentar las inversiones destinadas a la mitigación y adaptación al cambio climático en nuestros países miembros. Acogemos con satisfacción los progresos realizados hacia la recanalización de los DEG con las promesas de liquidez de Francia, el apoyo expresado por Japón, el Reino Unido y España y la disposición del FMI a enviar pronto una propuesta a su Directorio Ejecutivo. Mirando hacia adelante, será crucial contar con el compromiso de al menos cinco inversores más, antes de las Reuniones de Primavera del FMI y el Banco Mundial, para hacer realidad este instrumento y empezar a canalizar los DEG a través de los BMD".