La trata de personas es un crimen y una violación a los derechos humanos que afecta a millones de niños, niñas, mujeres y hombres en el mundo. Si bien la modalidad de trata más detectada y visible, tanto a nivel global como en América Latina y el Caribe, es la explotación sexual, existen múltiples modalidades de trata de personas incluyendo el trabajo forzoso, la mendicidad forzada, la trata con finalidades de extracción de órganos, entre otros.
En el caso específico del trabajo forzoso, el porcentaje de casos identificados ha crecido gradualmente durante los últimos años. Esto, además de levantar alertas, nos lleva a preguntarnos: ¿Cuáles son las particularidades de este tipo de explotación? ¿Cómo podemos entender mejor este delito para prevenirlo y atenderlo efectivamente? ¿Qué está haciendo el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para atender esta problemática en América Latina y el Caribe?
En esta entrada de blog buscaremos darle respuesta a estas preguntas y, a la vez, presentarte cinco datos básicos que debes conocer sobre el trabajo forzoso como una modalidad de la trata de personas.
1. El trabajo forzoso no es lo mismo que la "esclavitud moderna"
En algunos espacios se usa el término “esclavitud moderna” para referirse de manera más amplia a varios conceptos jurídicos que incluyen el trabajo forzoso y otras formas de trata de personas definidas en el Protocolo de Palermo.
Sin embargo, la Organización de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito advierte que este concepto no está definido en la legislación internacional y que su uso corre el riesgo de invisibilizar algunas formas de explotación con formas de control menos evidentes, que no necesariamente se asocian al concepto de esclavitud tradicional.
Hace casi cien años, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) definió por primera vez este conceptoen el Convenio sobre el Trabajo Forzoso de 1930 como “todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente”. Esta definición hace hincapié en dos elementos clave para poder catalogar esta forma de explotación: la existencia de una amenaza de una pena o castigo y su carácter involuntario.
2. Se estima que en el mundo hay 25 millones de personas en situación de trabajo forzoso
La OIT y Walk Free Foundation estiman que, a nivel global, 25 millones de personas se encuentran en situación de trabajo forzoso. Esto, en términos comparativos, equivale a más del doble de la población de Bolivia. Este número incluye 16 millones de víctimas de trabajo forzoso en la economía privada, 5 millones de víctimas sometidos a explotación sexual comercial y 4 millones de víctimas en trabajo forzoso impuesto por el estado. Este último punto se refiere a personas que han sido reclutadas por las autoridades estatales para desempeñar actividades como el trabajo en cultivos agrícolas o en construcción, entre otras tareas.
3. En las Américas más de 1 millón de personas son víctimas de trabajo forzoso
Para la región de las Américas, un estudio de la OIT estima que en un día promedio del año 2016 había 1.280.000 personas víctimas de trabajo forzoso. Esto indica una prevalencia de 1.3 por cada mil personas, que si bien es baja en comparación con la estimación promedio mundial de 3.4 por cada mil personas, no deja de ser una estimación alarmante.
4. La mayoría de las personas en situación de trabajo forzoso son mujeres
Un estudio muestra que el 58% de las víctimas de trata por explotación laboral en la economía privada son mujeres, frente a un 42% de las víctimas hombres. Asimismo, una de cada cinco víctimas por explotación sexual comercial es menor de edad.
5. El trabajo doméstico y la construcción encabezan los sectores donde se presentan más casos de trabajo forzoso
Los cinco sectores de la economía con mayores porcentajes de casos de trabajo forzoso son: trabajo doméstico (24%), construcción (18%), manufactura (15%), agricultura y pesca (11%) y alojamiento y servicios de comida (10%).
En el trabajo doméstico y en el sector de alojamiento y servicios de comida hay un mayor porcentaje de mujeres en situación de trabajo forzoso (61% y 92% respectivamente). De lo contrario, en los sectores de la construcción, la manufactura y la agricultura y la pesca, son los hombres los que presentan la mayoría de los casos (82%, 82% y 68%, respectivamente).
Si bien estas son industrias con alta participación tracionalmente femenina y masculina, respectivamente, es importante incorporar una perspectiva de género en el abordaje del trabajo forzoso para evitar análisis sesgados por estereotipos sobre los roles y las normas tradicionales de género, y la invisibilización de ciertas víctimas cuyo perfil no se asocia con el tradicional del sector.
¿Qué está haciendo el BID para responder al desafío del trabajo forzoso?
Existen grandes desafíos en América Latina y el Caribe para la prevención, identificación, detección de las víctimas y persecución de la trata de personas, incluyendo el trabajo forzoso. Para responder a estos desafíos y alineándose con la Visión 2025, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) cuenta con una agenda multisectorial que incluye la promoción del fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional, la coordinación proactiva entre las instituciones de seguridad y justicia y de otros sectores, así como la colaboración con el sector privado.
Desde el 2020, el BID impulsa la Serie de Diálogos Técnicos de Trata de Personas en América Latina y el Caribe, que han permitido profundizar el conocimiento sobre la respuesta de las instituciones de Seguridad Ciudadana y Justicia a este delito y su coordinación con instituciones de otros sectores. Puedes ver el recuento de estas conversaciones a continuación:
- Primer diálogo: Capacidades de las instituciones de seguridad y justicia para responder a la trata y el rol del sector privado en la detección y prevención del trabajoforzoso.
- Segundo diálogo: Migración, Trata y Tráfico de migrantes y la relación entre la tecnología y la trata.
- Tercer diálogo: Fiscalías especializadas en trata de personas y servicios integrales para víctimas.
- Cuarto diálogo: Campañas de comunicación para la prevención de la trata y la relación de la trata y el crimen organizado.
https://vimeo.com/580911535
Por otro lado, con la participación de 14 países de América Latina y el Caribe, el BID está implementando el Proyecto de Bien Público Regional: “Modelo Regional de Fortalecimiento de las Capacidades de las Instituciones de Seguridad y Justicia para la Atención de la Trata de Personas en ALC con Perspectiva de Género y Enfoque en Tecnologías Digitales”, el cual busca mejorar la respuesta de los países ante la trata de personas.
El BID también está desarrollando diversos productos de conocimiento como: “La Trata de Personas en América Latina y el Caribe: situación, tendencias y respuesta del sector de seguridad y justicia”, que presenta un panorama actual de la situación del delito de Trata de Personas en América Latina y el Caribe y describe cómo las características de este crimen han ido evolucionando en las últimas décadas, así como las acciones de fortalecimiento de capacidades institucionales que los países de la región han implementado para responder a este flagelo de manera activa y coordinada.
Por otro lado, recientemente el BID lanzó el concurso “Gobernarte: el arte del buen gobierno – Premio Pablo Valenti”. En esta octava edición se invita a los gobiernos subnacionales de América Latina y el Caribe a presentar proyectos de innovación pública frente al delito de trata de personas y el desafío de los nuevos flujos migratorios.
Adicional a estos esfuerzos, internamente el BID está comprometido con mitigar el riesgo de la trata en las operaciones. Para esto, en el 2021, lanzó su nuevo Marco de Política Ambiental y Social que incluye una norma específica sobre trabajo y condiciones laborales para la prevención del trabajo forzoso.
Conocer las dinámicas alrededor del delito de trabajo forzoso contribuye a fortalecer la capacidad del sector de seguridad y justicia para identificar, prevenir y proteger efectivamente a las víctimas. Es por esto que el BID reafirma su compromiso de continuar trabajando de la mano de los países, socios y aliados para erradicar este infame delito en la región.