O objetivo do programa é ampliar o investimento privado em projetos de geração de energia geotérmica, disponibilizando mecanismos financeiros adaptados às necessidades do projeto em cada etapa de desenvolvimento e direcionados à redução do Valor em Risco para os incorporadores, removendo a principal barreira ao investimento. Nos cenários previstos, o programa visa financiar até 300 MW de capacidade geotérmica em 10 anos e, em última instância, institucionalizar o compartilhamento eficiente de riscos com o setor financeiro privado, construindo um histórico em uma carteira de empreendimentos, a um custo mínimo para o doador e o contribuinte.
Eles incluem:
a) A incapacidade de determinar ex ante (sem perfuração) o recurso geológico disponível;
b) Altos custos de capital inicial durante a fase de perfuração exploratória aumentam o valor em risco. Pelo menos 35% a 40% do investimento total é necessário sem certeza sobre o recurso
c) os custos de cada empreendimento variam significativamente, pois dependem de características específicas do recurso, localização, tamanho do projeto e tipo de planta (vapor seco, flash, binário), impondo incerteza adicional às estimativas de custos ex-ante
d) Longos períodos de desenvolvimento desde a descoberta de recursos até o desenvolvimento comercial (7 anos em média), e) necessidade de uma estrutura legal abrangente que proteja os desenvolvedores de buscadores de licenças predatórias e free riders.
O BID, o Governo Mexicano, o NAFIN (um banco nacional de desenvolvimento), o Fundo de Tecnologia Limpa e a Munich Re se associaram para desenvolver um quadro financeiro e regulamentar abrangente para o investimento privado em Geotermia. Do ponto de vista financeiro, os recursos do CTF na forma de um empréstimo concessional são combinados com os do BID (ME-G1005) e do NAFIN (um Banco Nacional de Desenvolvimento) para financiar todas as etapas do desenvolvimento dos projetos. Além disso, uma subvenção de recuperação contingente da CTF e uma contribuição do Governo mexicano apoiarão a implantação de instrumentos de mitigação de risco especificamente projetados para apoiar o financiamento dos projetos, tornando-os financiáveis, maximizando a alavancagem e diminuindo o VAR.
a) Os empréstimos conversíveis em subvenções serão utilizados para projetos em fase de exploração e perfuração de teste, quando os riscos de recursos são mais elevados. Os empréstimos de exploração financiados pelo BID/NAFIN/CTF serão disponibilizados por meio do NAFIN aos desenvolvedores para perfuração antecipada. O financiamento de subvenção do CTF funcionará como uma garantia de empréstimo. Em caso de sucesso, o projeto se tornará elegível para financiamento na próxima etapa. Em caso de falha parcial ou total da exploração, a garantia será acionada.
b) As subvenções para cobrir parcialmente os prémios de empréstimos segurados serão utilizadas nas fases de desenvolvimento de campo, produção e perfuração de reinjecção. O financiamento de subvenção do CTF, juntamente com os fundos GoM, compartilhará com os desenvolvedores o custo do prêmio de seguro para uma apólice para cobrir empréstimos de BID/NAFIN/CTF ou exploração comercial.
O risco moral é abordado de forma abrangente por meio de requisitos mínimos de capital impostos aos desenvolvedores privados para fazê-los assumir riscos substanciais, bem como por meio de uma due diligence independente técnica e de subscrição.
As barreiras regulatórias associadas à falta de um regime concessional foram removidas, ajudando a projetar uma Lei e Regulamentos Geotérmicos aprovados em 2014. O Programa também contribuiu para as atividades de um Centro de Excelência Geotérmica, voltado para a criação e transferência de conhecimento. O programa apoiou o desenvolvimento de uma unidade de negócios dentro do CFE para promover as Parcerias Público-Privadas (PPP), de modo a se beneficiar da experiência e dos ativos acumulados pelo CFE de Utilidade Pública em 40 anos de desenvolvimento geotérmico.
Rodada zero de concessões sob a nova lei foi aprovada em julho de 2015, 19 novas licenças foram concedidas. O primeiro projeto do programa deve começar a ser perfurado antes do final de 2015. O NAFIN recebeu manifestações de interesse de até 14 projetos diferentes.
A Munich Re finalizou e publicou os termos de sua política e o esboço da iniciativa mexicana. O programa foi selecionado pelo ODM do PNUD de 2015 e pelo Mitsubishi UFJ Morgan Stanley Securities Climate Change Finance Innovation Award. Variações do esquema também estão sendo implantadas pelo BID no Chile e na Colômbia.
Os Documentos do Programa estão disponíveis na página do BID e no repositório dos Fundos de Investimento Climático. O BID aprovou o programa por meio de duas operações diferentes, ME-L1148 e ME-G1005, assim como o CTF.
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