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Promoción de la inversión privada en la iluminación callejera
Laboratorio de Innovación Financiera - Promoción de la inversión privada en la iluminación callejera
A person in an aerial lift truck working on power lines. Regional integration - Inter-American Development Bank - IDB
Laboratorio de Innovación Financiera
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El problema

La Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que el consumo de energía en la región de América Latina y el Caribe aumentará entre un 50 y un 54% para 2030, lo que generará una presión significativa sobre su capacidad energética. El alumbrado público es una fuente importante de consumo de energía en los países de América Latina y el Caribe. Por ejemplo, representa el 3% y el 6% del consumo energético de Colombia y Ecuador, respectivamente. La mayor parte del alumbrado público de la región sigue siendo abastecido por lámparas de vapor de sodio de alta presión (HPSV), lámparas de vapor de mercurio (MT) o incluso lámparas incandescentes. Estas tecnologías tienden a consumir mucha energía y no siempre proporcionan una calidad óptima de alumbrado público. 

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Las lámparas de diodos emisores de luz (LED) tienen un alto potencial para reducir el consumo de energía, aumentar la calidad del alumbrado público y, dada su vida útil, también reducir los gastos operativos (OPEX). Sin embargo, los costes iniciales de capital (CAPEX) de las tecnologías LED siguen siendo muy elevados, lo que requiere periodos de amortización a largo plazo, sobre todo porque la tecnología LED es importada en la mayoría de los casos. Los estudios de mercado llevados a cabo por el BID han demostrado que los proveedores internacionales de tecnología LED (por ejemplo, LG, Sylvania, MVDlight, Phillips Schréder y BYD, entre otros) estarían dispuestos a producir lámparas LED localmente y reducir considerablemente los costos de las lámparas si realmente se materializa una escala suficiente de inversiones en nuevas lámparas. 

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promover las inversiones privadas en tecnologías DEL, incluyendo: (i) la falta de conocimiento técnico por parte de los intermediarios financieros locales (LFI) y los beneficiarios finales sobre los riesgos y rendimientos asociados con estas tecnologías y sobre cómo evaluar su desempeño; ii) la desconfianza de los inversores en el rendimiento de las tecnologías y la capacidad de los proveedores de tecnología; y (iii) la falta de un marco legal claro para las APP y las concesiones (es decir, compromisos contractuales previos, contratos de concesión para la administración, operación y mantenimiento (AOM) de los sistemas de alumbrado público; cambio de administraciones, entre otros desafíos legales y regulatorios). 

Instrumento innovador

Con el fin de: 

(i) promover la magnitud de las inversiones necesarias para que el precio y el rendimiento de la amortización de las tecnologías LED sean más competitivos; y

(ii) abordar los obstáculos no financieros del mercado para que los inversores y las instituciones financieras sin fondos confíen en los rendimientos de las inversiones; El BID, junto con Findeter, el banco nacional de desarrollo (BID) de segundo piso de Colombia encargado de apoyar el desarrollo subnacional y de infraestructura, ha desarrollado una solución que combina diferentes instrumentos financieros y no financieros para tal efecto. Esos instrumentos incluyen: 

  1. Una línea de crédito en condiciones adecuadas para las instituciones financieras locales de primer piso, para que a su vez puedan otorgar subcréditos a operadores del sector privado interesados en invertir en proyectos de alumbrado público basados en tecnología LED; 
  2. Participación de las instituciones financieras locales en el desarrollo de mecanismos de distribución de riesgos (seguros) para mitigar el bajo rendimiento de los proyectos de tecnología LED y, por lo tanto, su rendimiento financiero; 
  3. Cooperación técnica para apoyar la estructuración de concesiones y APP que hagan atractivas las inversiones en tecnologías LED para los inversores privados, incluyendo: 
  • Apoyo a los municipios en la elaboración de contratos en condiciones adecuadas para la participación del sector privado;
  • Identificación y participación de los proveedores de tecnología y otras partes interesadas clave del mercado que serán necesarias para apoyar la demanda de financiamiento a través del desarrollo de proyectos técnicamente sólidos y financiables;
  • Desarrollo de normas y mecanismos no sólo para estructurar proyectos sólidos, sino también para monitorear, informar y verificar adecuadamente sus resultados. 
Ejemplo de proyecto piloto

Mecanismos de Financiamiento para Inversiones Privadas en Alumbrado Público Energéticamente Eficiente (EE) - CO-X1020. 

Financiación

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2 millones de dólares de los EE.UU. en donaciones; Findeter, una línea de crédito de US$ 25 millones. 

Resultados esperados

La innovadora solución está diseñada para respaldar los esfuerzos para reemplazar el uso de HPSV con tecnología LED más eficiente para la modernización y expansión de los servicios de alumbrado público en Colombia. Sus beneficiarios serán las empresas privadas y públicas que prestan servicios básicos, y los gobiernos locales (por ejemplo, los municipios). Además de reducir el consumo eléctrico y las emisiones de gases de efecto invernadero, se espera que los proyectos apoyados por esta solución reduzcan los costos de energía para los municipios colombianos, generando importantes flujos de caja que eventualmente podrían apoyar la expansión de la red de alumbrado público en esas entidades subnacionales. También se espera que la tecnología LED proporcione una mejor calidad de luz (más brillante), lo que tendrá un impacto positivo en la seguridad vial por la noche. 

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