Contest Rules 2022

El propósito del concurso Gobernarte: Premio “Pablo Valenti” es identificar, premiar, apoyar y difundir iniciativas de gestión pública de gobiernos subnacionales como estados, departamentos, provincias, regiones, municipios u otras denominaciones equivalentes en América Latina y el Caribe (ALC).

Los objetivos del concurso son: 

Identificar y premiar iniciativas innovadoras e integrales en la gestión pública para fomentar la creatividad, así como iniciativas que buscan mejorar los servicios ciudadanos fortaleciendo la capacidad institucional. Documentar y difundir estas innovaciones para avanzar en la agenda de fortalecimiento de la capacidad institucional y modernización del Estado en ALC hacia gobiernos efectivos, eficientes y abiertos.  

Facilitar la cooperación entre gobiernos subnacionales para profundizar el conocimiento de experiencias innovadoras en la gestión pública y ampliar su difusión entre partes interesadas para contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucional.  

En sus primeras cinco ediciones, se reconocieron 25 iniciativas innovadoras: 

2013   
Se premiaron seis iniciativas por mejorar la gestión de procedimientos para ciudadanos y empresas, y la seguridad ciudadana en los estados de Puebla y Colima (México), Pernambuco y Río Grande do Sul (Brasil) y la provincia de Santa Fe (Argentina).

2014   
Se reconocieron cuatro iniciativas destinadas a aumentar el acceso de las poblaciones vulnerables a servicios públicos a través de herramientas digitales en los gobiernos del Estado de Mato Grosso do Sul y la Prefeitura Municipal de Vitória (Brasil), la Alcaldía de Santiago de Cali (Colombia) y el Estado de Colima (México).

2015   
Cinco iniciativas fueron premiadas por el uso de datos masivos para mejorar los servicios públicos e iniciativas destinadas a reducir las brechas de identidad legal y modernizar los registros civiles implementados por los gobiernos municipales de Fortaleza y São Bernardo do Campo (Brasil), Guayaquil (Ecuador), Antigua (Guatemala) y Baruta (Venezuela).

2016   
Seis iniciativas ganaron premios en tres categorías que buscaban encontrar soluciones para prevenir la violencia contra las mujeres, promover el liderazgo femenino y la participación ciudadana, y mejorar la seguridad vial mediante acciones innovadoras. Los ganadores fueron los municipios de Santiago de Chile (Chile) y Belo Horizonte (Brasil) y los estados de Minas Gerais y Espírito Santo (Brasil), la ciudad de Medellín (Colombia) y la Ciudad de México (México).

2018   
Se reconocieron cuatro iniciativas innovadoras en las siguientes dos categorías: participación ciudadana y construcción de confianza, y democracia y ciudadanía digital. Los gobiernos ganadores fueron las alcaldías de Bogotá (Colombia) y Puebla (México) y los gobiernos del Estado de São Paulo (Brasil) y la Provincia de Córdoba (Argentina).

2019   
Se reconocieron cuatro iniciativas innovadoras en las categorías: (1) uso de datos para el ciclo de políticas públicas y (2) servicios innovadores para comunidades vulnerables. Los gobiernos ganadores fueron la Ciudad de México (México), el Estado de Alagoas (Brasil), el Municipio de Río de Janeiro en colaboración con ONU-Hábitat (Brasil) y el Gobierno del Departamento de Atlántico en colaboración con la Universidad Antonio Nariño (Colombia).

2020   
Se reconocieron seis iniciativas innovadoras destinadas a garantizar la continuidad en la gestión y entrega de servicios ciudadanos en el contexto de la pandemia de COVID-19. Los gobiernos e iniciativas premiadas fueron: el Gobierno de Cundinamarca (Colombia): Pensiones + Cerca de Ti; la Secretaría de Educación del Estado de São Paulo (Brasil): Centro de Medios de Educación de São Paulo (CMSP); la Municipalidad Metropolitana de Lima (Perú): Manos a la Olla; la Alcaldía de Bogotá (Colombia): Bogotá Solidaria: Sistema de Transferencias Monetarias no Condicionadas y Ayudas en Especie; la Municipalidad de El Bosque (Chile): Modelo de Gestión Participativa de Salud Municipal de la Comuna de El Bosque; y la Municipalidad de Villa Carlos Paz (Argentina): Red Online de Acción Social de la Gestión Comunitaria en el Marco de Pandemia COVID-19.

CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

La migración es un fenómeno multidimensional, multifacético y complejo con implicaciones individuales, colectivas y socioeconómicas para los países que forman parte de su ciclo, ya sean países de origen, tránsito, destino o retorno. Aunque es un fenómeno inherente a la especie humana, la pandemia de COVID-19 y sus efectos, así como ciertos contextos socioeconómicos y políticos y fenómenos climáticos extremos, han intensificado y se espera que aumenten los flujos migratorios, incluso dando lugar a movimientos imprevistos, grandes cantidades de personas en la región y fenómenos delictivos como la trata de personas (TIP).

Innovación pública frente a los nuevos flujos migratorios en ALC

América Latina y el Caribe se enfrenta a los desafíos migratorios más complejos de su historia. Los nuevos flujos migratorios están transformando la región de una zona de emigración a una con flujos internos mucho más complejos. En tan solo 5 años, 6 millones de personas abandonaron Venezuela y 5 millones se trasladaron a países de la región. Más de un millón de personas regresaron a los países del norte de América Central entre 2015 y 2019; de igual manera, se han producido desplazamientos desde el sur del continente hacia el norte, hacia Estados Unidos y Canadá, y están surgiendo nuevos movimientos de migrantes en busca de un segundo destino.

Este nuevo escenario presenta a los países, y especialmente a los gobiernos subnacionales, importantes desafíos en términos de asistencia humanitaria e integración socioeconómica de la población migrante. Esto implica, entre otras cosas, fortalecer la coordinación entre sectores y agencias; adaptar la estructura gubernamental para proporcionar una respuesta integral y efectiva a las demandas y necesidades de la población migrante y anfitriona; y actualizar y ajustar sus marcos regulatorios para establecer nuevas pautas a nivel institucional para la prestación de servicios y la ampliación de la cobertura.

Ante este escenario, los gobiernos y las comunidades anfitrionas en la región han mostrado una resistencia y capacidad de innovación y respuesta sin precedentes.

Innovación pública para abordar el delito de trata de personas en AmLat y el Caribe

La trata de personas (TIP) es un delito y una grave violación de los derechos humanos con consecuencias devastadoras para las víctimas. Afecta a mujeres, hombres, niños y niñas, que son explotados con fines sexuales, trabajo forzado, mendicidad infantil, servidumbre doméstica, reclutamiento forzado y extracción de órganos, entre otros. Según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, 2020), en ALC las mujeres y las niñas representan la mayoría de las víctimas de trata (entre el 74% y el 79%). La principal forma de TIP identificada en la región es la explotación sexual (81% en América Central y el Caribe y 64% en América del Sur), seguida del trabajo forzado. La mayoría de las víctimas identificadas en ALC (entre el 91% y el 97%) provienen de su propio país o subregión.

Los países de la región enfrentan múltiples desafíos en la lucha contra la TIP, que incluyen dificultades para identificar casos, falta de información, ausencia de protocolos y capacitación estandarizados, falta de acompañamiento y protección a las víctimas, y falta de procesos de coordinación claros entre instituciones del sector de Seguridad Ciudadana y Justicia y otros sectores. Además, el aumento del desempleo, la desigualdad y la pobreza como consecuencia de la pandemia de COVID-19, junto con el creciente uso de tecnologías digitales por parte de traficantes y posibles víctimas, los patrones de migración actuales y las cambiantes dinámicas criminales, aumentarán la vulnerabilidad de ciertas poblaciones en ALC a convertirse en víctimas de la trata.

Ante este escenario, los gobiernos de la región, incluidos los gobiernos subnacionales, desempeñan un papel fundamental en la detección, prevención y respuesta a este delito, así como en la protección de las víctimas.

Dada la complejidad de estos fenómenos, las respuestas deben ser integrales. Esto implica la identificación y priorización de problemas específicos a resolver, la creación de entornos organizativos que fomenten la experimentación y el aprendizaje, y la participación de diversos sectores para garantizar que las respuestas sean integrales, pertinentes y viables (Andrews et al., 2017).

Asimismo, el enfoque debe propiciar una mejor gestión pública mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional. Esto implica trabajar en áreas transversales como: (i) transformación de las estructuras y procesos de la administración pública para abordar problemas cada vez más complejos y demandas ciudadanas, (ii) transformación digital y disponibilidad de datos para mejorar la eficiencia y calidad, y aumentar el acceso a servicios para ciudadanos y empresas, y (iii) promoción de la transparencia, integridad y gobierno abierto.

A través de esta convocatoria para Gobernarte 2022, el Premio “Pablo Valenti” al Arte del Buen Gobierno, en su octava edición, el BID busca reconocer a gobiernos subnacionales como estados, departamentos, provincias, municipios u otras denominaciones equivalentes en ALC que hayan desarrollado iniciativas innovadoras destinadas a: (i) proporcionar una respuesta integral a la población migrante y sus comunidades anfitrionas, fomentando el bienestar social y el desarrollo socioeconómico bajo una perspectiva territorial a medio y largo plazo y (ii) fortalecer la capacidad institucional para la detección, prevención y protección de víctimas de trata de personas y la persecución de este delito.

2. REGLAS DEL CONCURSO

En la octava edición del concurso Gobernarte, se reconocerán tres (3) iniciativas de gobiernos subnacionales en ALC en cada una de las dos categorías: una (1) iniciativa de gobiernos en el segundo nivel administrativo (estados, departamentos, provincias, regiones u otras denominaciones equivalentes); una (1) iniciativa de gobiernos en el tercer nivel administrativo con más de un millón de habitantes (municipios y otras denominaciones); y una (1) iniciativa de gobiernos en el tercer nivel administrativo con menos de un millón de habitantes (municipios y otras denominaciones).

2.1. Categorías

El concurso Gobernarte, en su edición 2022, busca identificar, premiar, documentar y difundir las tres mejores iniciativas en las siguientes categorías:

Categoría 1. Innovación pública frente a los nuevos flujos migratorios en ALC.

Categoría 2. Innovación pública para prevenir y responder al delito de trata de personas en ALC.

Las iniciativas presentadas pueden centrarse en las siguientes áreas temáticas:

Categoría 1. Innovación pública frente a los nuevos flujos migratorios en ALC.

Área Temática

Fortalecimiento de sistemas e registros de información

• Desarrollo de soluciones digitales para proporcionar información y recursos a migrantes y retornados.  
• Uso innovador de datos para la identificación, comunicación y prestación de servicios a migrantes y retornados.  
• Normas y mecanismos para el registro e identificación de migrantes.  
• Estrategias para la interoperabilidad de datos y visibilidad de migrantes en estadísticas públicas.  

Acceso a servicios sociales y básicos 

• Mecanismos para garantizar el ejercicio de los derechos de migrantes y retornados.  
• Generación de herramientas innovadoras para la provisión y acceso a servicios públicos para la población migrante.  
• Iniciativas para el acceso a la educación de niños y adolescentes migrantes, homologación de estudios y certificación de competencias para adultos migrantes retornados.  
• Iniciativas para el acceso a servicios de atención médica para migrantes, incorporando diferentes enfoques de personas que requieren protección especial.  
• Iniciativas para la igualdad de género y acceso a derechos para mujeres e individuos LGTBIQ+.  
• Proyectos para la integración socio-urbana de migrantes y retornados y acceso a servicios básicos y vivienda.  

Integración socioeconómica 

• Iniciativas que estimulen proyectos relacionados con la solidaridad económica e integración entre la población migrante y anfitriona.  
• Iniciativas y campañas contra la xenofobia y discriminación hacia migrantes.  
• Creación de mecanismos y espacios institucionales innovadores que permitan un mayor acercamiento y comunicación entre el gobierno y las comunidades migrantes, fomenten su participación en la formulación de políticas públicas y promuevan la rendición de cuentas, entre otros.
• Iniciativas que estimulen proyectos de integración socio-cultural, que promuevan el reconocimiento y respeto a la diversidad.  
• Implementación de iniciativas para la reintegración de retornados.  

Facilitación de la migración regular 

• Cambio en marcos normativos e institucionales para responder a los nuevos flujos migratorios.
• Iniciativas para la prevención y lucha contra el tráfico de migrantes.  

Categoría 2. Innovación pública para abordar el delito de trata de personas en ALC

Las iniciativas presentadas por gobiernos subnacionales pueden enmarcarse dentro de las siguientes áreas temáticas (incluyendo una lista no exhaustiva de tipos de iniciativas):

Área Temática

Fortalecimiento de sistemas de información, registro y detección de trata de personas.

• Normas y mecanismos para el registro e identificación de víctimas de TIP.  
• Generación de herramientas innovadoras para compartir información/datos sobre casos de TIP dentro de gobiernos subnacionales y/o con entidades del sector de seguridad ciudadana y justicia u otros sectores.  
• Generación de herramientas digitales y/o aplicaciones móviles para detectar, prevenir y denunciar TIP.  
• Herramientas de inteligencia financiera para identificar TIP y delitos relacionados.  
• Prácticas centradas en generar diagnósticos, estudios o análisis sobre la ocurrencia de la trata, poblaciones con mayor riesgo de ser víctimas de trata de personas, etc.  
• Prácticas centradas en promover la coordinación intergubernamental y la coordinación con diversos actores de la sociedad para la detección de víctimas e individuos o redes dedicadas a la trata. 
• Estrategias para la interoperabilidad de datos y visibilidad de víctimas de TIP en estadísticas públicas.  

Prevención de la trata de personas

• Prácticas que buscan concientizar y sensibilizar a la población sobre la TIP y sobre qué medidas adoptar para evitar ser víctimas de TIP (campañas de comunicación, cursos, guías, manuales, protocolos, entre otros).  
• Prácticas que buscan capacitar a funcionarios públicos locales para comprender y detectar mejor los casos de TIP (cursos, guías, manuales, protocolos, etc.).

Protección de víctimas de trata de personas

• Prácticas que proporcionen una vía de atención o una oferta institucional de servicios de protección y asistencia para víctimas de TIP (protección integral, servicios de salud, psicológicos, legales, financieros e integración económica, entre otros), con énfasis en las víctimas más vulnerables (migrantes, niños y adolescentes, pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes e individuos LGTBQ).  
• Alianzas, coordinación o proyectos colaborativos entre el gobierno, la academia, el sector privado, organizaciones de la sociedad civil y/u otras agencias para fomentar la innovación y la prestación de asistencia y servicios a las víctimas de TIP.  
• Prácticas que buscan mejorar la coordinación de los gobiernos subnacionales con los proveedores de servicios de atención para la remisión adecuada de víctimas de TIP.  
• Proyectos relacionados con la provisión de refugios especializados para víctimas de TIP.  
• Iniciativas para abordar la perspectiva de género e inclusión de diversas poblaciones en la prestación de servicios y asistencia a víctimas de TIP.  
• Alianzas con el sector privado para la integración económica de sobrevivientes de TIP.

Persecución de la trata de personas

• Iniciativas para acompañar a las víctimas durante el proceso judicial y/o para promover la investigación, persecución y castigo de traficantes (individuos y organizaciones criminales dedicadas a este delito).  
• Iniciativas para fortalecer la capacidad técnica y operativa de las agencias e instituciones responsables de investigar y perseguir la TIP.

2.2. Requisitos y formularios de solicitud

¿Quiénes pueden aplicar?

Los gobiernos de segundo nivel administrativo (estatales, departamentales, provinciales, regionales u otras denominaciones) y de tercer nivel administrativo (municipalidades u otras denominaciones) de países prestatarios del BID son elegibles para aplicar. Las iniciativas deben ser presentadas por los equipos gubernamentales que las diseñaron, estableciendo una persona de contacto del gobierno que está aplicando.

Los gobiernos subnacionales pueden participar individualmente o en alianza con el gobierno nacional u otros gobiernos subnacionales, cooperación internacional, sociedad civil, academia o el sector privado, entre otros.

¿Dónde y cuándo puedo aplicar?

Las solicitudes pueden enviarse a partir del 18 de julio de 2022, en la plataforma www.iadb.org/gobernarte. La solicitud es gratuita.

Las consultas y preguntas sobre las reglas de la competencia y cualquier otro aspecto de la competencia pueden enviarse a la siguiente dirección de correo electrónico: gobernarte@iadb.org.

Requisitos:

1. Completar el formulario de presentación de iniciativas en línea en el sitio web de Gobernarte.
2. Declaración simple del gobierno subnacional que acredite:
   1. Que toda la información proporcionada en el formulario, los documentos de respaldo y cualquier información adicional proporcionada es, de hecho, real y verdadera.
   2. Que la iniciativa tiene la autorización de sus ejecutores para difundir el material proporcionado.
3.  
   1. Haber sido implementado por un gobierno subnacional de segundo o tercer nivel administrativo.
   2. Tener resultados o productos demostrables, incluso si son preliminares. No se aceptarán soluciones proyectadas o planificadas para implementaciones futuras. 
4. No haber recibido financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo para su diseño y/o implementación.

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos resultará en la eliminación inmediata de la solicitud.

2.3.  Proceso de Evaluación.

La División de Innovación para Servicios Ciudadanos del BID estará a cargo de gestionar y supervisar la competencia. La evaluación técnica de las solicitudes será responsabilidad de un jurado externo, compuesto por expertos internacionalmente reconocidos en el campo. Estos expertos serán profesionales independientes con experiencia en la región de América Latina y el Caribe. El jurado revisará las solicitudes y evaluará las propuestas sobre la base de los criterios descritos en el punto 2.4 de estas pautas (ver la siguiente sección).

Una vez que el jurado evalúe las propuestas, se realizará un ranking de las propuestas puntuadas y se anunciarán los ganadores en cada categoría (seis en total) según la puntuación asignada por los miembros del jurado a cada propuesta. Es posible que todos los ganadores sean del mismo país.

El contenido de las propuestas ganadoras y de los finalistas que autoricen su divulgación se difundirá a través del sitio web de Gobernarte, las redes sociales y otros medios.

2.4. Criterios de Evaluación.

Resultados (25%): La iniciativa tiene resultados o impactos demostrables respaldados por indicadores para medir los cambios generados en los objetivos a corto, mediano y/o largo plazo. Los resultados pueden ser preliminares si la iniciativa aún está en implementación. La medición de estos indicadores puede originarse en evaluaciones externas o internas cuya metodología debería incluirse como anexo. Sostenibilidad (20%): La iniciativa garantiza que los cambios positivos producidos para los beneficiarios perdurarán en el tiempo. Además, se considerarán elementos que contribuyan a la sostenibilidad financiera e institucional de las iniciativas. Replicabilidad (10%): La iniciativa presenta características que permiten adaptarla a otros contextos (gobiernos) en la región. La iniciativa puede haber sido adaptada por otros gobiernos. Inclusión social (20%): La iniciativa fue diseñada o implementada con la participación de diversos actores y con pleno respeto a los derechos humanos, la confidencialidad y la protección de datos personales. Innovación (25%): La iniciativa incorpora un enfoque nuevo, nuevos conceptos, nuevas prácticas o herramientas aplicadas en el diseño, implementación o gestión de políticas y programas.

3. RECONOCIMIENTO.

Las iniciativas ganadoras recibirán:

Reconocimiento de las iniciativas ganadoras en un evento público y participación en un panel de discusión sobre los temas de esa categoría del concurso. Documentación de la iniciativa. Difusión de las iniciativas ganadoras en las redes de comunicación del BID.

4. DOCUMENTACIÓN, PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN.

Las iniciativas ganadoras serán documentadas y difundidas para promover la conciencia de las características básicas de la solución y facilitar su adaptabilidad en otros contextos. La plataforma tecnológica diseñada para albergar el concurso documentará las experiencias exitosas. La organización también se reserva el derecho de publicar y difundir aquellas iniciativas que no ganen y que hayan autorizado su difusión en el formulario de solicitud.

CALENDARIO. 

Lanzamiento y difusión del concurso:
18 de julio de 2022

Inicio del período de solicitud:
18 de julio de 2022

Cierre del período de solicitud: 
16 de septiembre de 2022

Selección y evaluación:
Del 19 al 30 de septiembre de 2022

Anuncio de resultados:
10 de octubre de 2022

Ceremonia de premiación:
Por confirmar