Gobiernos deben fortalecer los servicios públicos de empleo, señalan el BID, la OCDE y el AMSPE

WASHINGTON – Los gobiernos desempeñan un papel clave en el fortalecimiento de la resiliencia de los mercados laborales a través de los servicios de empleo. Sin embargo, será fundamental ampliar estos esfuerzos para cerrar brechas persistentes en un contexto marcado por crisis cada vez más frecuentes.

Solo el 38% de los países ofrece una cartera completa de Servicios Públicos de Empleo (SPE), que incluye tanto apoyo a los ingresos como programas de empleo. Esto evidencia una brecha persistente entre las crecientes responsabilidades asignadas a estos servicios y su capacidad para responder a ellas, según el nuevo informe El Mundo de los Servicios Públicos de Empleo 2026, que analizó cerca de 80 países.

El informe fue elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Asociación Mundial de los Servicios Públicos de Empleo (AMSPE). Estas instituciones destacan la necesidad de contar con un ecosistema de servicios públicos de empleo más proactivo, conectado y accesible. Este esfuerzo incluye fortalecer la relación con los empleadores, ampliar el alcance hacia poblaciones desatendidas —incluyendo alianzas con entidades de la economía social—, invertir en capacidades del personal y en herramientas digitales, y mejorar la coordinación con los sistemas de protección social.

El estudio destaca que los SPE desempeñan un papel clave en la construcción de mercados laborales más resilientes y están especialmente preparados para responder en todas las etapas de una crisis. Desde mitigar los impactos inmediatos mediante mecanismos de apoyo a los ingresos y programas de retención del empleo, hasta apoyar la recuperación con iniciativas de reinserción laboral y capacitación de corto plazo, y facilitar transformaciones de largo plazo alineando las competencias laborales con los cambios estructurales, los SPE contribuyen a fortalecer la capacidad de adaptación de los mercados laborales.

Si bien los servicios públicos de empleo han avanzado en su transformación digital, el progreso sigue siendo desigual entre servicios y regiones. Alrededor del 40% de los SPE cuenta con una estrategia de datos, pero solo el 31% ha vinculado indicadores de desempeño a sus objetivos y realiza un seguimiento de estos.

Las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial (IA) generativa, podrían ayudar a ampliar la capacidad y el alcance de los servicios. Sin embargo, su adopción sigue siendo limitada: apenas el 4% de los SPE utiliza actualmente herramientas basadas en IA, como los chatbots.

Los SPE también están asumiendo un papel cada vez más relevante en las políticas de movilidad laboral y en la conexión de trabajadores con oportunidades de empleo. Actualmente, alrededor del 74% ofrece servicios relacionados con la migración, la movilidad internacional o la integración de personas migrantes, lo que representa un aumento de 29 puntos porcentuales en la última década. Fortalecer estos servicios requerirá mejorar la recopilación de datos, profundizar la colaboración entre los SPE de distintos países y reforzar la coordinación con agencias privadas de empleo.

Además, para ampliar su capacidad y llegar a más personas, los SPE colaboran cada vez más con organizaciones de la Economía Social y Solidaria. Entidades como las empresas sociales y las cooperativas contribuyen a la prestación de servicios de empleo, al fortalecimiento de los vínculos con empleadores y al acceso de poblaciones tradicionalmente desatendidas. Casi la mitad de los SPE utiliza a estos socios para prestar servicios de intermediación laboral, mientras que cerca del 70% recurre a ellos para ofrecer capacitación, lo que pone de relieve su creciente importancia para ampliar el acceso a oportunidades de empleo y facilitar la integración en el mercado laboral.