BID reúne a especialistas en foro de discusión sobre deuda subnacional de México

• Coinciden expertos en que, a pesar de que actualmente no existe un riesgo sistémico para la economía mexicana, sí es preciso iniciar cuanto antes los procesos de reformas en la gestión hacendaria de los estados que permitan fortalecer las finanzas públicas subnacionales.

MÉXICO, D.F. – Con el objetivo de analizar la situación actual de la deuda subnacional (estados y municipios) en México, y sugerir soluciones para mejorar los mecanismos de regulación y monitoreo, el Banco Interamericano de Desarrollo realizó una reunión de trabajo en donde participaron especialistas, académicos, investigadores, agencias calificadoras, banca privada y funcionarios federales y estatales. Dicho encuentro sirvió de foro para el intercambio de opiniones y recomendaciones sobre la situación actual de endeudamiento de las entidades federativas del país.

Como parte del apoyo que el BID viene prestando a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SCHP) y a los Estados, el Banco anunció que continuará profundizando el análisis sobre la deuda subnacional e integrará sus conclusiones en la nueva estrategia que desarrollará en el país. Las principales conclusiones de la reunión de trabajo se describen a continuación:

• Según los especialistas reunidos, el aumento reciente de la deuda subnacional se explica fundamentalmente como consecuencia del impacto de la crisis financiera mundial de 2008–2009 y sus consecuencias en los años posteriores, en los ingresos de los estados y municipios.
• Actualmente el monto total de la deuda pública subnacional no significa un riesgo sistémico para la economía mexicana, la cual representa un 2.4 por ciento del PIB mexicano. Este monto es inferior al de otros países —no obstante que en esos países los estados tienen bases tributarias más amplias— como Brasil que representa el 12.9 por ciento, o Estados Unidos con el 18.9 por ciento del PIB. Por otro lado, la deuda subnacional en México representa sólo el 7.3 por ciento de la cartera de la banca comercial.
• Sin embargo se identificó que en un número reducido de estados, la deuda ha crecido rápidamente y con una mayor dependencia de financiamiento a corto plazo, el cual representa una elevada proporción de sus ingresos, lo que amerita una atención inmediata a las debilidades estructurales de sus finanzas públicas. Los esquemas de ayuda a los estados que enfrenten problemas en el manejo de la deuda deberán atarse a programas de mejoras estructurales en sus finanzas, para evitar crear condiciones de riesgo moral en el futuro.
• Gustavo García, Economista Fiscal Principal del BID comentó: “El endeudamiento constituye una fuente de liquidez en casos de emergenciaque, de no disponerse, podría generar mayores costos económicos y sociales”. Y agregó: “además, la deuda es un instrumento que puede ayudar a promover crecimiento y bienestar si se usa para financiar inversiones de alto impacto económico y social, siempre y cuando se preserve la sostenibilidad fiscal y la estabilidad financiera”.
• Los expertos coincidieron en que la deuda pública a nivel subnacional requiere que los gobiernos estatales y municipales la manejen de forma responsable y prudente. De lo contrario, los efectos positivos que presenta este instrumento se darían en la dirección opuesta, postergando los beneficios sociales y económicos que se esperan e impondría una carga financiera insostenible. De ahí la importancia de definir los programas de reestructuración de la deuda para mejorar el perfil de su vencimiento, los cuales deberían de estar acompañados de un programa que promueva el aumento en la generación de ingresos propios y mejorar la eficiencia y calidad del gasto público a nivel subnacional.
• Las nuevas regulaciones en materia de reservas bancarias fortalecerán la disciplina que el mercado impone al endeudamiento subnacional. En este sentido, México cuenta con los mecanismos adecuados de regulación de la deuda subnacional vía la Comisión Nacional Bancaria. Mejoras a dichos mecanismos están siendo consideradas en este momento.

Ernesto López Córdova, Economista Líder para México del BID concluyó: “Si bien las finanzas públicas subnacionales no representan un riesgo inmediato para la sostenibilidad macroeconómica, sí enfrentan retos que se deben atender desde ahora, como por ejemplo: mejorar los ingresos propios y el hacer más eficiente el gasto público, y al largo plazo —los pasivos pensionables deben ser contabilizados y contemplados en los futuros ejercicios presupuestarios. El Banco, conjuntamente con la SHCP, está trabajando en este frente”.