- Chile convirtió una creciente brecha de competencias digitales en una oportunidad. Con el apoyo del BID, lanzó la mayor iniciativa de capacitación de la región para diversificar sus exportaciones más allá del cobre y explorar la economía de los servicios globales, que se encuentra en rápido crecimiento.
- Un modelo impulsado por la demanda que vincula la capacitación con las necesidades del empleador contribuyó a formar a más de 30.000 personas, arrojando sólidos resultados. La mayoría de los graduados encontró empleo rápidamente, aumentó sus ingresos y obtuvo acceso a carreras digitales de mayor productividad.
Tras una década de fuerte crecimiento, la expansión económica de Chile se desaceleró notablemente a partir de 2015, mientras que su estructura de exportaciones siguió en gran medida concentrada en el cobre. Una diversificación limitada y brechas de productividad persistentes limitaron el potencial de crecimiento del país. Al mismo tiempo, el comercio global de servicios digitales se expandía más rápido que el comercio de bienes, creando oportunidades para países con mano de obra cualificada para diversificar las exportaciones, atraer inversión y generar empleos de mayor productividad.
Para Chile, aprovechar esta oportunidad requirió cerrar una brecha de competencias digitales cada vez mayor y mejorar la coordinación entre las instituciones públicas, los proveedores de capacitación y el sector privado para asegurar que el desarrollo de competencias se alineara con las demandas del mercado laboral.
A través del Programa de apoyo a la exportación de servicios globales de Chile, el Grupo BID, integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), BID Invest y BID Lab, apoyó la estrategia del gobierno para posicionar a Chile como centro regional de servicios globales.
El programa contribuyó a traducir este objetivo en un marco operativo que vinculaba el desarrollo de competencias, la intermediación laboral y la atracción de inversiones. En vez de centrarse únicamente en ampliar la oferta tradicional de capacitación, la operación apoyó un modelo de colaboración público-privada impulsado por la demanda donde los empleadores jugaban un rol central para definir los perfiles ocupacionales, las normas de capacitación y las necesidades de contratación.
Este enfoque contribuyó a la consolidación de Talento Digital, una plataforma nacional de capacitación acelerada de competencias digitales.
El programa reunió organismos públicos, asociaciones industriales, fundaciones de capacitación y proveedores internacionales de capacitación intensiva para alinear el contenido de la capacitación con la demanda del sector privado, certificar la calidad y conectar a los graduados directamente con las empresas a través de mecanismos de intermediación estructurados como el Semillero de Talento.
Fortaleciendo la coordinación entre los actores, la operación buscó asegurar que el desarrollo de competencias se traducía en resultados medibles del mercado laboral y su apoyo a la agenda más amplia de diversificación de exportaciones de Chile.
Mejores empleos, mayores ingresos
Entre 2019 y 2024, Talento Digital se convirtió en el principal instrumento de Chile para la capacitación y puesta al día en ocupaciones digitales. A lo largo de este período, el programa gestionó más de 30.000 becas, lo que lo convertía en la iniciativa de capacitación digital más grande de América Latina y el Caribe.
Los datos sobre el monitoreo del programa muestran que el 79% de los graduados que obtuvo un empleo lo encontró en un plazo de seis meses después de completar la capacitación, con un aumento del 47% en el ingreso medio declarado seis meses después de la graduación, en comparación con el ingreso declarado al comenzar el programa.
Por otro lado, el 77% de los participantes se graduó con éxito y obtuvo un empleo o continuó sus estudios, lo que señala transiciones positivas en el mercado laboral o una acumulación continua de competencias.
Más allá de los resultados del empleo a corto plazo, el programa generó beneficios estructurales en el fortalecimiento de la inclusión y el ecosistema. Las mujeres representaron el 36% de los graduados y el 25% de los participantes ingresó en el programa sin haber completado la educación terciaria, lo que demuestra que una capacitación intensiva de ciclo corto puede ampliar el acceso a empleos digitales de mayor productividad entre grupos que se enfrentan a grandes barreras.
Por el lado de la oferta, las asociaciones con más de 28 proveedores internacionales de capacitación intensiva elevaron las normas de la capacitación y facilitaron la adopción de metodologías de instrucción modernas. Por el lado de la demanda, el Semillero de Talento conectó a graduados con más de 400 empresas del sector privado, fortaleciendo los vínculos entre los proveedores de capacitación y los empleadores.
Es importante señalar que los resultados del programa están respaldados por evidencia causal rigurosa. Una evaluación de impacto independiente estima que ser preseleccionado para Talento Digital aumentaba un 8% la probabilidad de obtener un contrato formal de empleo seis meses después de comenzar el curso y, además, aumentaba los ingresos formales en un 113% a lo largo del mismo período.
La evaluación también observa transiciones más marcadas en los empleos tecnológicos, particularmente entre las mujeres, lo que sugiere que el programa contribuyó a reducir las brechas entre hombres y mujeres en el acceso a los empleos digitales. A nivel sectorial, la cartera de talento apoyada a lo largo de este programa contribuyó a la estrategia de servicios globales de Chile aumentando la disponibilidad de mano de obra cualificada, un factor clave en las decisiones de inversión.
Durante el período, Chile atrajo y creó más de 200 proyectos de inversión externa directa (FDI) en servicios globales, reforzando el vínculo entre desarrollo de competencias, exportación de servicios y atracción de inversiones.
Desafíos y lecciones
El programa se enfrentó a desafíos de sostenibilidad y escala relacionados con la consolidación fiscal y los cambios en las prioridades del gobierno, que limitaron la ampliación del financiamiento público y propiciaron la exploración de acuerdos de cofinanciamiento con el sector privado y los gobiernos regionales.
Por otro lado, el rápido cambio tecnológico, sobre todo la aceleración de la inteligencia artificial, hace necesarias actualizaciones continuas de los perfiles ocupacionales y los programas de estudio de la capacitación.
Estas experiencias destacan lecciones clave: la importancia de la participación sostenida del sector privado para mantener la relevancia; la necesidad de diversificar las fuentes de financiamiento para proteger la escala bajo limitaciones fiscales, y la implantación de sólidos sistemas de monitoreo y evaluación para asegurar la calidad a medida que el programa se amplía.
La experiencia de Chile muestra que el desarrollo de competencias digitales puede funcionar como una estrategia de competitividad y diversificación de las exportaciones cuando se alinea con la demanda del empleador y se incorpora en un marco institucional coordinado.
Al combinar la escala, la inclusión y la evidencia rigurosa sobre los impactos en el mercado laboral, este programa muestra que las inversiones en capacitación pueden generar resultados de desarrollo medibles, a la vez que fortalecer los fundamentos de un crecimiento impulsado por los servicios.