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- Herramientas de código abierto
Ante el creciente interés internacional de varios gobiernos por la adquisición de Infraestructura Pública Digital (DPI) que impulse una transformación digital inclusiva, robusta y escalable, las soluciones de software de código abierto (OSS) dejan de ser un extra deseable y se convierten en un requisito que garantiza la sustentabilidad.
La idea es que la adquisición de software sea para que, a largo plazo, no se dependa de un único proveedor y funcione entre la interoperabilidad y la resiliencia de los servicios públicos. A continuación, analizamos por qué cada vez más administraciones en Latinoamérica integran el OSS en sus procesos de digitalización y qué características deben reunir estas herramientas.
Al construir estos bloques de forma abierta y modular, los gobiernos pueden adaptar y escalar servicios con rapidez, responder a nuevos desafíos y fomentar la innovación intersectorial. Las DPI se fundamentan en principios de interoperabilidad, seguridad e inclusión, lo que permite escalar los servicios de manera eficiente y adaptarlos a las necesidades nacionales en constante evolución. Algunos de los ejemplos más conocidos de bloques de DPI son:
• Identidades digitales, con soluciones de código abierto como MOSIP
• Credenciales verificables, con soluciones de código abierto como INJI
• Plataformas de intercambio de datos, con soluciones de código abierto como X-road
• Registros de personas, empresas y propiedades, con soluciones de código abierto como OpenCRVS, DIGIT y OpenSPP
• Pagos digitales, con soluciones de código abierto como Mojaloop
Según la Open Source Initiative, el software de código abierto es aquel que se distribuye con código fuente legible por humanos con una licencia que otorga al usuario la libertad de ejecutar, revisar, alterar, mejorar y modificar el código para cualquier propósito. Entendiendo la creciente relevancia e influencia de la apertura de código en el ámbito económico y social, la Alianza por los Bienes Públicos Digitales (DPGA) especifica que los Bienes Públicos Digitales (DPG) van más allá del software, son software de código abierto, sistemas de IA abiertos, datos abiertos y colecciones de contenido abierto que cumplen con nueve requisitos: relevancia para los Objetivos de Desarrollo Sostenible; uso de licencias abiertas aprobadas; propiedad claramente definida; independencia de plataforma; documentación exhaustiva; mecanismos para la extracción de datos; cumplimiento de la privacidad y de la legislación aplicable; adhesión a estándares y buenas prácticas; y diseño “do no harm”, que anticipa y previne riesgos de seguridad de datos, contenido inapropiado y/o ilegal y protección a acosos online.
Al analizar a los pioneros en la adopción de la Infraestructura Pública Digital, encontramos un factor común: el control pleno de su pila tecnológica. Estonia, en 2001, lanzó X‑Road como plataforma de interoperabilidad de datos entre sistemas públicos y privados, estableciendo un e‑gobierno seguro y omnipresente. India, en 2009, puso en marcha Aadhaar (identidad digital) y UPI (pagos instantáneos), junto con otros componentes del “India Stack”, acercando servicios a más de 1.300 millones de personas. Y Brasil, en 2020, implementó PIX, su sistema de pagos instantáneos, que estimuló la competencia financiera, redujo el uso de efectivo y optimizó la eficiencia del gasto público.
¿Por qué construyeron sus propias infraestructuras? Para garantizar:
- Soberanía digital: control total de sistemas críticos.
- Agilidad: adaptarse rápido a nuevas necesidades.
- Escalabilidad: reutilizar componentes en múltiples sectores y países.
- Interoperabilidad: liberarse de sistemas heredados.
- Eficiencia de costo: evitar ataduras a proveedores únicos.
Con un número creciente de software de código abierto que tienen solidez, inversión y un equipo consolidado de mantenimiento detrás, los países que quieren empezar a implementar infraestructura pública digital no necesitan reinventar la rueda: pueden construir (adoptar y adaptar código existente) o comprar (externalizar la implementación del código abierto manteniendo la soberanía sobre el código).
Junto a CoDevelop y el Center for Digital Public Infrastructure (CDPI), el BID está apoyando a los gobiernos de la República Dominicana y Jamaica en implementaciones rápidas de credenciales digitales, apoyándose en software de código abierto para acelerar la puesta en marcha de proyectos de DPI.
Con el respaldo y apoyo financiero del BID y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estamos estableciendo el OpenSource Program Office (OSPO) del Gobierno de Trinidad y Tobago junto con la Universidad de West Indies, que garantizará la gobernanza y sostenibilidad de una estrategia “open source first” en el país.
El Banco Interamericano de Desarrollo impulsa el uso de herramientas de código abierto bajo tres ejes:
- Aumentar la oferta: más de 60 herramientas propias publicadas y 200 soluciones curadas en code.iadb.org.
- Generar demanda: una comunidad Code4Dev con más de 9.000 asistentes en más de 30 talleres, un repositorio activo y una red de ayuda técnica.
- Apoyar la reutilización: helpdesk, asesoría técnica en cooperaciones y préstamos, y acompañamiento en gobernanza para asegurar la sostenibilidad.
Además, el BID colabora estrechamente con la Alianza por los Bienes Públicos Digitales (DPGA), iniciativa global que promueve y certifica Bienes Públicos Digitales. A través de nuestra participación en la DPGA, apoyamos el fortalecimiento de la gobernanza de los DPG, ampliamos las redes de colaboración en América Latina y el Caribe y aceleramos la adopción de soluciones probadas en múltiples contextos.
Nuestro objetivo es lograr equidad de acceso a estas herramientas, maximizar el impacto de la inversión pública, fomentar la colaboración entre países y sectores, y garantizar la transparencia en el uso de la tecnología.
La adopción de software de código abierto no solo transforma la manera de construir software, redefine la gobernanza, promueve la colaboración regional y coloca a los ciudadanos en el centro del diseño de servicios. Invitamos a los equipos de gobierno, a la academia y al sector privado a sumarse a esta ola de innovación abierta.
Visita nuestra plataforma Código para el desarrollo para descubrir más casos, herramientas y recursos que están llevando el código al impacto real en América Latina y el Caribe.