La región andina atraviesa un momento decisivo, en el que busca retomar la senda del crecimiento sostenible tras la desaceleración económica iniciada en 2014 y la crisis reciente provocada por la pandemia de COVID-19. A estos retos se suman la necesidad de adaptarse a la transformación digital, las tensiones geopolíticas globales y el cambio climático. Este contexto resalta la importancia de la cooperación entre los países andinos en un momento en que América Latina y el Caribe presenta uno de los niveles más bajos de apertura comercial entre las regiones en desarrollo.
¿Vale la pena participar en las cadenas globales de valor?
La integración en las cadenas globales de valor (CGV) representa una oportunidad estratégica para aumentar la productividad, diversificar el comercio, promover la transferencia de conocimiento y tecnología, y generar empleos de calidad con equidad de género. Sin embargo, la región andina aún enfrenta el desafío de integrarse adecuadamente en estas cadenas. Para lograrlo, debe enfocarse en desarrollar cadenas de valor sostenibles que cumplan con los compromisos ambientales internacionales, incluidos los establecidos en el Acuerdo de París. Esta integración es esencial no solo para la sostenibilidad ambiental, sino también para impulsar el crecimiento económico.
Integración productiva y descarbonización
En nuestra publicación Cadenas sustentables para la Región Andina: Oportunidades y desafíos para avanzar en la integración y descarbonización de Colombia, Perú y Ecuador, identificamos las oportunidades de integración a las CGV que podrían implementarse con mayor rapidez en esos tres países. Los sectores con mayor potencial son pesca, textiles y confecciones, y plásticos y caucho, por dos razones principales:
- Su importancia económica: solo en 2022, las exportaciones de estos sectores sumaron US$14.000 millones, equivalentes al 10% del total de exportaciones.
- Su impacto ambiental: hoy son sectores relevantes en emisiones, lo que abre oportunidades claras para avanzar hacia su descarbonización.
Aunque estos sectores representan oportunidades para Colombia, Perú y Ecuador, cada uno enfrenta desafíos específicos para su integración exitosa en las CGV.
- En textiles, la disponibilidad de fibras naturales es limitada y la producción de algodón enfrenta restricciones de escala y calidad, por lo que es clave facilitar el acceso al financiamiento para que las empresas locales puedan competir globalmente.
- En pesca, los países andinos necesitan invertir para optimizar la eficiencia energética, pero el acceso al financiamiento sigue siendo un obstáculo relevante.
- En plásticos, es crucial promover garantías e inversiones que permitan a las empresas producir insumos de forma competitiva, lo que facilitaría la integración del sector en cadenas de valor.
Para fortalecer la integración de estos países en las cadenas de valor regionales y globales, es necesario consolidar ecosistemas de apoyo al comercio, desarrollar capacidades en empresas y trabajadores, consolidar redes de proveedores locales, adoptar buenas prácticas de acceso a mercados internacionales y facilitar financiamiento para maquinaria y equipos productivos.
¿Cómo construir cadenas de valor que respondan a los desafíos climáticos actuales?
Lograr una integración productiva en cadenas de valor sostenibles implica un doble desafío. Por un lado, alrededor del 17% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en los países andinos están asociadas con su matriz exportadora. Por otro lado, estos países exportan una proporción significativa de bienes vulnerables a restricciones comerciales derivadas de políticas de sostenibilidad de los países importadores —incluyendo aranceles, permisos o certificaciones especiales que limitan el comercio de ciertos productos—.
Para reducir la huella de carbono de las cadenas de valor, es fundamental:
- fortalecer capacidades institucionales y regulatorias para promover la descarbonización;
- proveer apoyo financiero para implementar proyectos de energía limpia y economía circular;
- adoptar mejores prácticas de sostenibilidad;
- financiar la adquisición de tecnologías y equipos de descarbonización;
- y mejorar las capacidades para la recolección y el reciclaje de materiales.
La publicación del Banco Interamericano de Desarrollo explora vías para descarbonizar los sectores de plásticos, textiles, automotriz y pesca en Colombia, Ecuador y Perú (texto en español). Es decir, identifica acciones concretas a lo largo del proceso productivo y comercial que permiten reducir la huella de carbono de estos bienes. Esto demuestra que la integración en cadenas de valor sostenibles sí es posible.
Cooperación regional para avanzar
La región busca superar los desafíos relacionados con la transformación global de la producción. Incrementar su participación en las CGV puede generar crecimiento, sostenibilidad, diversificación y desarrollo. Pero existen barreras que deben abordarse mediante políticas públicas integrales y una articulación efectiva entre los países andinos. La cooperación regional estratégica y enfocada es clave para avanzar en la dirección correcta.
Descarga nuestra publicación: Cadenas sustentables para la Región Andina: Oportunidades y desafíos para avanzar en la integración y descarbonización de Colombia, Perú y Ecuador .