Já ouviu falar em Delivery Units? Conheça o modelo que ajuda governos a aperfeiçoar sua gestão

São muitos os desafios que se impõemaogestor público: demandas diversas, marco regulatório nem sempre tão claro,sistema decisório complexo epressões políticas e econômicas combinadas de forma que, avançar com o propósito de cumprir metas nem sempre é tão fácil como se deseja.

Mas ummodelo de gestão sobre o qual falamos aqui(em espanhol)alguns anos atrás – as Delivery Units (DUs), ou “Unidades de Entrega” –permite superar os obstáculos organizacionais do poder público etemapresentadoresultados positivos em diversos países, incluindo o Brasil.

Diante dos benefícios trazidos pela adesão a esse modelo, oBIDtem encorajado e apoiado governos a adotarem as DUs. Esse suporte se dá por meio de consultorias,casos de estudoecooperações técnicas para a implantação das DUs –exemplodo acordo firmado com o Ministério da Economia do Brasil este ano.

Abordaremos especificamente esse acordo com o governo brasileiro no próximo post sobre o tema. Nestepost,explicamoso que são as Delivery Units, como elas funcionam e como esse modelo tem evoluído:

O que é uma Delivery Unit?

Uma Delivery Unit é uma equipe de menos de 10 pessoas com fortes capacidades técnicas e empoderamentopolíticoque,na prática,procura determinar quatro coisas:

1. Oquevamos fazer,apoiando as lideranças naseleção das prioridadesmáximase definindo, a partir disso,metas mensuráveis, realistas e exigentes, considerando o desempenho passado e referências;

2. Comovamosfazer?Em outras palavras, a Delivery Unit apoia asáreas– por exemplo, os ministérios de um governo --que devemfazer essas prioridades saírem do papel,com metodologia e ferramentas para aessas ações. Para esse passo, é importante a definição deresponsáveis, prazos, orçamento e indicadores intermediários – tudo muito concreto e palpável para permitir o acompanhamento de perto do que está dando certo e o que precisa ser melhorado

3. Como estamos indo?A equipe também se preocupa em fazeranálisesconstantesdosdados everificações nosterritórios(deepdives) que possam alertar rapidamente caso a estratégia não esteja dando os resultados esperados e exista risco de não cumprir as metas no prazo; e

4. O que precisa sercorrigido?liderando a coordenação entre as instituições envolvidas, reunindotomadores de decisão e procurando soluções alternativas aos problemas.

Em outras palavras, as Unidades de Entrega são equipes que, com respaldo das altas lideranças (que podem ser os ministros ou chefes de Estado, no caso de governos), definem prioridades, metas claras,articulam diferentes setores e fazem acontecer as ações necessárias – que podem ser as promessas eleitorais de um governo recém-empossado ou as iniciativas para combater a crise causada pelo novocoronavírus.

Ganhos trazidos pelas Delivery Units

São diversos os benefícios trazidos por esse modelo no setor público.Recentemente,umestudoem inglêsanalisou 15 experiências na América Latina e no Caribecom asUnidades deEntregae constatou os seguintes efeitos positivos:

• Apoio para obter "foco" nas prioridades do governo.AsDUsajudaram a definir melhoro “o quê”eo“como”das prioridades: objetivos concretos,metasrealistas, responsáveise estratégias muito específicas. Elas também contribuíram para aumentar a responsabilidade do gabinetede governoe melhorar areação governamentalquando as metas não estão sendo alcançadas.

• Resultados tangíveis para os cidadãos. AsDUscontribuíram para reduzir as taxas de homicídios eroubos, melhorar o desempenho escolar emavaliaçõesde estudantes, reduzir mortes por doenças evitáveis ​​e melhorar o estoque de medicamentos e suprimentos médicos, além de reduzir atrasosnaexecução de obras públicas, entre outras. Na Colômbia, por exemplo, o roubo decelularesem 10 cidadescaiu12% em um anocom o apoio de uma Delivery Unit.

• Maior desempenho em determinados contextos institucionais.AsDUssãoespecialmente úteis em contextos de menor desenvolvimento institucional.O mesmo ocorrenos casos em que existem prioridades multissetoriais complexas que envolvem mais de um ministério (combateàpobreza, criação de empregos, produtividade, primeira infância, segurança cidadã, e a reativação econômica no contexto de resposta aocoronavírusetc).

• Mais parcerias multissetoriais:uma pesquisa de 2019feita em parceria entreBID-OCDE com11países da América Latina e do Caribemostrou que72% dos governos relataram que as iniciativas multissetoriais em seu país aumentaram entre 2013 e 2018graças ao uso de DeliveryUnits.

Comoo BIDapoiaasDeliveryUnits

O suporte do BID aos governos na implementação deste modelo se dá de diversas formas:

• Desenho e implementação:Apoiamos governos a implementar DeliveryUnitse damosassistência técnica aos ministérios encarregadosde gerenciarprioridades do governo. Alguns exemplos incluem:Argentina,Colômbia, Peru e Bahamas.
• Cooperação técnica:desde 2013, o BID tem uma iniciativa regional para fortalecer oschamados“CentrosdeGoverno”, que são estruturas nas quais as DeliveryUnitsoperam.Além do Brasil, firmamos cooperações técnicas com países como Honduras, Paraguai eUruguai.
• Estudosde caso:documentos compilando aprendizados e recomendações também auxiliam governos interessados em entender o funcionamento das DeliveryUnits. Nesse sentido, destacam-se publicações como“Liderando a partir do centro: o modelo de gestão de Pernambuco” e estes documentos disponíveis em inglês e espanhol:“Lições aprendidas da Delivery Unit do governo colombiano”,“Que impacto as DeliveryUnitstêm?”e“O papel dos Centros de Governo na América Latina e no Caribe”.

Leia mais: