FISCAL POLICY AND MANAGEMENT

POLÍTICA Y GESTIÓN FISCAL

La política y la gestión fiscal desempeñan un papel clave en el crecimiento económico y en la estabilidad macroeconómica de un país porque afectan los incentivos de los agentes económicos para el ahorro, la inversión, la acumulación de capital humano de calidad y la innovación.

América Latina y el Caribehan registrado un bajo crecimiento a largo plazo determinado, entre otras cosas, por un estancamiento en la productividad de los factores de producción, a pesar del aumento en el volumen de trabajadores y del acervo de capital. La política y gestión fiscal desempeñan una importante función en el crecimiento económico y la equidad de la región. Los gobiernos tienen una gran oportunidad para fortalecer sus políticas y adoptar una gestión fiscal con alto impacto en el crecimiento y la equidad.

Para apoyar los países en esta tarea, el BID financia proyectos, provee asistencia técnica y ofrece asesoramiento a los gobiernos para promover el desarrollo a través de las siguientes áreas:

POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

El BID apoya proyectos para fortalecer el diseño y la implementación de políticas tributarias que aumenten la productividad, mejoren la eficiencia de la economía y promuevan una mayor equidad.

El Banco también financia proyectos para fortalecer la administración tributaria con el fin de aumentar la recaudación y mejorar su efectividad y eficiencia.

Líneas de acción:

(i) Mejoramiento del diseño: relacionadas a la estructura de los sistemas tributarios, poniendo especial énfasis en su neutralidad, suficiencia, simplicidad y progresividad;
(ii) Ampliación de la base tributaria: mediante la reducción de la evasión fiscal y del gasto tributario;
(iii) Mejoramiento de la coordinación: en la asignación y delimitación de funciones entre los distintos niveles de gobierno en cuanto a facultades tributarias;
(iv) Modernización institucional y tecnológica de las administraciones tributarias;
(vi) Promoción del uso de tecnologías: para la administración, facturas electrónicas y cruce de bases de datos masivos.

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POLÍTICA Y GESTIÓN DEL GASTO PÚBLICO

El desafío fiscal que presentan los países de América Latina y el Caribe para potenciar el crecimiento económico y la equidad incluye mejorar la calidad de la inversión pública en infraestructura, el gasto social, la gestión de compras y contrataciones públicas, y generar ahorros en subsidios energéticos y de transporte.

El Banco financia proyectos para mejorar la efectividad, eficiencia y equidad del gasto público tanto en términos de su composición como de su administración a través de las siguientes áreas de acción:

 

(i) Mejoramiento de la eficiencia y efectividad del gasto público: incluyendo los mecanismos de priorización para generar mayores impactos en la equidad y reducción de las brechas sociales;
(ii) Mejoramiento de la coordinación: en la asignación y delimitación de funciones entre los distintos niveles de gobierno en cuanto a responsabilidades de gasto;
(iii) Fortalecimiento de la gestión de la inversión pública y las APP: incluyendo marco institucional, planificación, metodologías de evaluación (exante y expost, valor por dinero), capacitación, monitoreo y seguimiento;
(iv) Fortalecimiento del proceso presupuestal: incluyendo la adopción de marcos de gasto a mediano plazo, y de presupuesto basados en resultados y la gestión de resultados para el desarrollo;
(v) Modernización de la Gestión Financiera Pública: fortalecimiento de los Sistemas Integrados de Administración Financiera; ampliación de la cobertura de la Cuenta Única de Tesorería; y promoción de la adopción del International Public Sector Accounting Standard (IPSAS);
(vi) Mejoramiento de la focalización del gasto social, disminuyendo las filtraciones;
(vii) Mejoramiento del diseño: de los regímenes de subsidios y transferencias para promover la formalidad de los trabajadores y las empresas;
(viii) Modernización de la gestión de compras públicas: incluyendo portales de servicios electrónicos de compras, subastas reversas y catálogos de precios genéricos de bienes y servicios.

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POLÍTICA Y GESTIÓN FISCAL SUBNACIONAL

La meta principal del Banco en el sector es propiciar el desarrollo de las capacidades institucionales y la estructura de incentivos adecuada para una gestión subnacional más efectiva y eficiente que contribuya a mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos en América Latina y el Caribe.

El Banco orienta las intervenciones en función de las condiciones específicas de cada país y de acuerdo con las siguientes líneas de acción:

(i) Fortalecimiento de arreglos intergubernamentales: incluyendo los regímenes de transferencias, a fin de promover la gestión eficiente, efectiva y con equidad de los gobiernos subnacionales;
(ii) Mejoramiento de la gestión de gasto y prestación de servicios: incremento de la capacidad de los gobiernos subsnacionales para gestionar su gasto y prestar servicios con eficiencia y calidad al desarrollo económico territorial;
(iii) Fortalecimiento de la generación de ingresos propios: aumento de las capacidades de los gobiernos subnacionales de generar ingresos propios para la provisión de servicios costo-eficientes;
(iv) Aumento del acceso a financiamiento de los gobiernos subnacionales: en un marco de sostenibilidad y responsabilidad fiscal para la generación de capacidades de inversión pública de manera sostenible y eficiente.

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SOSTENIBILIDAD FISCAL Y POLÍTICA MACROFISCAL

Las políticas fiscales apoyadas por el BID buscan reforzar el crecimiento económico sostenido en un contexto de sostenibilidad fiscal y estabilidad macroeconómica.

El Banco financia intervenciones que promueven los mecanismos institucionales y las capacidades para limitar el uso indebido de la política discrecional, contribuyendo así a la solvencia y estabilización fiscal.

Líneas de acción:

(i) Reducción del sesgo de la política fiscal: reglas, diseño e implementación de reglas fiscales estructurales y no estructurales y leyes de responsabilidad fiscal;
(ii) Fortalecimiento de la disciplina fiscal: marco fiscal de mediano plazo (tendencial y modelación anti shocks);
(iii) Evaluación de resultados macrofiscales: diseño institucional de instituciones fiscales independientes;
(iv) Fortalecimiento del ahorro público de recursos provenientes de materias primas: diseño institucional de fondos soberanos;
(v) Fortalecimiento de la gestión de la deuda y de los riesgos fiscales asociados a pasivos contingentes: estrategias de deuda; modelos de sostenibilidad de la deuda; registro y metodologías para cuantificar pasivos contingentes asociados a las APP, sistema de pensiones, garantías del Estado para obligaciones no soberanas, entre otros;br> (vi) Sostenibilidad ambiental y cambio climático: establecimiento de incentivos adecuados para adoptar una política fiscal que fomente la sostenibilidad ambiental y medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.

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TRANSPARENCIA FISCAL

El BID financia iniciativas que promueven una mayor transparencia y responsabilidad en el área fiscal, apoyando acciones que aumenten la transparencia en cuanto a la asignación de los recursos públicos, así como a la creación de sistemas de información pública que ayuden a medir mejor la calidad, eficiencia y la efectividad del gasto público.

Líneas de acción:

(i) Promoción de la adopción de los estándares internacionales del Código de Transparencia Fiscal, que se dividen en: informes fiscales, pronósticos fiscales y de presupuesto, análisis y gestión del riesgo fiscal, y gestión de recursos tributarios;
(i) Apoyo a la adopción de estándares internacionales de contabilidad pública definidos por el International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) para una mayor transparencia;
(ii) Promoción de la consolidación fidedigna de las cuentas públicas: incluyendo el gasto del gobierno central, de las empresas públicas descentralizadas, las entidades subnacionales, y la seguridad y la previsión social;
(iii) Mejoramiento de la transparencia y la rendición de cuentas, así como el monitoreo y control por parte de los ciudadanos y otras instancias del gobierno que financian, regulan y dan seguimiento a la gestión subnacional.

¿QUÉ HACEMOS?

Apoyamos a los gobiernos de América Latina y el Caribe a fortalecer la política y gestión fiscal tanto a nivel nacional como subnacional, con el fin de promover el crecimiento económico y la reducción de la inequidad y la pobreza.

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