MICI-CII-CO-2018-0133

Planta Hidroeléctrica Ituango

País: Colombia

Fecha de recepción: junio, 5 2018

Estado actual: Abierto

Solicitantes:

480 residentes de 8 municipios ubicados en el departamento de Antioquia, Colombia a través de 15 grupos comunitarios, representados por la Sra. Isabel Zulueta López, de la organización Movimiento Ríos Vivos Antioquía. Adicionalmente, cuentan con el apoyo de tres organizaciones: el Centro de Derecho Internacional Ambiental (CIEL), la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA) y el Proyecto Internacional de Rendición de Cuentas (IAP).

Resumen de la Solicitud

La Solicitud describe la situación que enfrentan los 480 residentes ubicados en diversas comunidades a lo largo del cañón del río Cauca en los municipios de Briceño, Ituango, Toledo, Peque, Sabanalarga, Buriticá, Liborina, Olaya y Santa Fe de Antioquia. En esta zona está ubicado el Proyecto Hidroeléctrico Ituango, actualmente en construcción.

De acuerdo con los Solicitantes, el Grupo BID habría incumplido con lo establecido en sus Políticas Operativas, así como en referencia a las normas de desempeño de la Corporación Financiera Internacional. Este incumplimiento alegado se refiere a una serie de acciones y omisiones, entre las cuales destacan la ausencia de una adecuada y completa evaluación de impactos ambientales, sin perspectiva de impactos acumulativos; ausencia de una evaluación adecuada de impactos sociales, impidiendo la identificación total de afectados y la caracterización de la población impactada. De igual forma, alegan que no se llevaron procedimientos de participación ciudadana, procedimientos de acceso a información y que no se realizó un plan de reasentamiento involuntario.

Respecto a los alegatos de daño, en la Solicitud se describen diversas afectaciones ambientales, principalmente al río Cauca y sus vertientes, y su potencial impacto en las actividades de sustento de los Solicitantes. Asimismo, dan cuenta de desalojos forzosos e impactos negativos en las comunidades por la migración de trabajadores, y también afectaciones de mayor calado en las mujeres ante la falta de inclusión de la perspectiva de género en el proyecto.

Subrayan la situación de violencia y represalias en contra de aquellos que han mostrado oposición al proyecto, dando cuenta de amenazas de muerte y homicidios.

Finalmente, en la Solicitud se alega que estos daños, ya existentes antes de la emergencia generada por los deslaves y taponamientos de túneles, se han exacerbado con la emergencia.

En relación con el proceso MICI manifiestan que desean recurrir tanto a la Fase de Consulta como la de Verificación de la Observancia, en caso de ser su solicitud declarada elegible.

Acciones recientes

El 18 de febrero de 2020 se contrató a los expertos independientes Jay Paul Wagner (Canadá), Luis Enrique Sánchez (Brasil), David Nyheim (Noruega), Lorena Aguilar (Costa Rica) y Allan Lavell (Reino Unido) para que, liderados por la Coordinadora de la Fase de Verificación de la Observancia, lleven a cabo la investigación del caso.

Acciones pasadas

El 11 de junio del 2018, el MICI notificó a los Solicitantes y a la Administración de BID Invest del registro de la Solicitud.

La Administración de BID Invest solicitó al MICI una extensión de 15 días hábiles al periodo establecido en la Política MICI-CII para poder de enviar la Respuesta de la Administración, al estar focalizando sus esfuerzos en dar atención a la situación en la que se encuentra el Proyecto. Ante esta situación, y en conformidad con el párrafo 59 de la Política, la Directora del MICI solicitó al Directorio Ejecutivo de la CII considerar la ampliación del plazo, la cual fue aprobada por el mismo el pasado 13 de julio de 2018.

La nueva fecha límite para recibir la Respuesta de la Administración fue el 1º de agosto de 2018 y la de emisión del Memorándum de Determinación de Elegibilidad fue el 30 de agosto de 2018.

El 30 de agosto de 2018, el MICI determinó que la Solicitud era elegible al cumplir con todos criterios de elegibilidad establecidos por la Política MICI-CII.

Se excluyeron dos temas particulares:

  1. la recuperación de cuerpos arrojados al río Cauca durante el periodo de conflicto al no poder determinarse la vinculación de esto con una acción u omisión de BID Invest relacionada a sus normas ambientales y sociales; y
  2. los potenciales incumplimientos del Proyecto respecto a las normas ambientales nacionales al ser este tema motivo de un proceso judicial activo.

La Solicitud se transfirió a la Fase de Consulta (proceso de resolución de controversias) para iniciar la etapa de evaluación.

El 16 de noviembre de 2018, fue emitido el Informe de Evaluación de la Fase de Consulta, que concluyó que no existían condiciones para iniciar el proceso de diálogo de dicha Fase.

El 7 de diciembre de 2018, el caso fue transferido a Fase de Verificación de la Observancia, lo cual se notificó a las Partes el 18 de diciembre, 2018.  

El 7 de diciembre de 2018, la Directora del MICI solicitó al Directorio Ejecutivo del BID-CII una extensión al periodo para preparar una “Recomendación para una Verificación de la Observancia y Términos de Referencia” (párrafo 59 de la Política). El Directorio Ejecutivo aprobó la extensión por procedimiento corto. En consecuencia, la nueva fecha límite para emitir la Recomendación fue el 28 de febrero de 2019.

El 28 de febrero de 2019, el MICI envío a las Partes el borrador de Recomendación y Términos de Referencia para una Verificación de la Observancia en el presente caso. A partir de esa fecha, las partes contaban con 15 días hábiles para realizar comentarios a este documento.

El 4 de marzo de 2019 la Administración de BID Invest solicitó al MICI una extensión de 16 días hábiles al plazo para enviar sus comentarios sobre el “Borrador de la Recomendación y Términos de Referencia para una Verificación de la Observancia” enviado a las Partes el pasado 28 de febrero 2019.

El 13 de marzo el Directorio Ejecutivo aprobó dicha extensión, por lo que la nueva fecha límite para recibir comentarios de las partes fue el 12 de abril de 2019.

El 26 de julio de 2019, el MICI distribuyó la Recomendación para una Verificación de la Observancia y sus Términos de Referencia (TDR) al Directorio Ejecutivo de la CII para su consideración bajo Procedimiento Corto. El 31 de julio de 2019, el Directorio Ejecutivo interrumpió el Procedimiento Corto de aprobación de la Recomendación a fin de poder considerar el documento en Sesión de Comité.

El 29 de octubre de 2019, el Directorio Ejecutivo aprobó la Recomendación y los Términos de Referencia para llevar a cabo una Verificación de la Observancia. Se prevé que la investigación tenga una duración de nueve meses a partir de la fecha en que se conforme el panel a integrarse por la Coordinadora de Fase y los expertos.

Número de Proyecto:

CO-11794-04


Otros proyectos relacionados:

CO-T1250


Nombre del proyecto:

Planta Hidroeléctrica Ituango


Sector:

Energy


Tipo de Proyecto:

Loan Operation


Financiamiento de BID Invest:

550,000,000.00


Registro
Registered
Elegibilidad
Eligible
Evaluación
Proceso de Consulta
Seguimiento
Recomendación para una VO y TdRs
Investigación
Informe de VO
Seguimiento

Registro

Fase de consulta (FC)

Fase de Verificación de la Observancia (FVO)

Cronología y documentos

Pasos e hitos Fecha Comentarios Documentos
Registro

24397

Recepción de la solicitud

2018-06-05

24709

Notificación del registro

2018-06-11

Plazo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción o 15 días hábiles cuando se pida mayor información a los Solicitantes.
Elegibilidad

24710

Respuesta de la Administración

2018-07-11

Plazo de 21 días hábiles posteriores a la notificación de registro.  La respuesta se publicará como un anexo al del Memorándum de Elegibilidad.

24711

Divulgación del Memorándum de Elegibilidad

2018-09-26

Esta determinación de elegibilidad no es una valoración de los méritos de la Solicitud o de los temas presentados en ella.
Fase de consulta
Evaluación

24712

Fecha límite para la evaluación

2018-11-16

Plazo de 40 días hábiles a partir de la fecha de emisión del memorándum de elegibilidad.

24402

Divulgación del Informe de Evaluación

2018-12-07

La divulgación de este documento se realiza en forma simultánea a su distribución al Directorio Ejecutivo en conformidad con la Política de Acceso a la Información (OP-102).
Cierre de la Fase de Consulta

25743

Notificación de las Partes

2018-12-07

Fase de verificación de la observancia
Recomendación para una Verificación de la Observancia y Términos de Referencia (TdRs)

23682

Fecha límite para elaboración del Borrador de la Recomendación y los TdRs

2019-02-28

21 días hábiles a partir de la fecha de inicio de la Fase de Verificación de la Observancia. Se solicitó y aprobó una extensión.

25158

Fecha límite para recepción de comentarios al Borrador

2019-04-12

Administración y Solicitantes cuentan con 15 días hábiles para presentar sus comentarios escritos al Borrador. Se solicitó y aprobó una extensión.

26370

Consideración de la Recomendación por el Directorio Ejecutivo

2019-07-26

De acuerdo con la Política del MICI el documento será distribuido al público una vez aprobado por el Directorio. Fecha de inicio de la consideración vía procedimiento corto. El Directorio interrumpió el procedimiento el 31 de julio para discusión de la Recomendación.

27018

Determinación del Directorio Ejecutivo respecto a la Recomendación

2019-10-29

Aprobada.
Investigación

27365

Fecha de integración del Panel

2020-02-18

27366

Fecha prevista de conclusión de la Investigación / Emisión del Borrador del Informe de Verificación de la Observancia

2020-11-18

La fecha de conclusión de la investigación es acorde a lo indicado en los TdRs.