MICI-CII-GU-2018-0136

Generadora San Mateo S.A. y Generadora San Andrés S.A.

País: Guatemala

Fecha de recepción: agosto, 6 2018

Estado actual: Abierto

Solicitantes:

Confidencial. 

Resumen de la Solicitud

La Solicitud describe la situación que enfrentan residentes de diversas comunidades al Norte de Guatemala; en la zona donde se encuentran ubicados los Proyectos Hidroeléctricos Generadora San Mateo S.A. y Generadora San Andrés S.A.

De acuerdo con los Solicitantes, BID Invest habría incumplido con lo establecido en sus Políticas Operativas, así como con las Normas de Desempeño de la Corporación Financiera Internacional. Este incumplimiento alegado se refiere a una serie de acciones y omisiones, entre las cuales destacan la ausencia de una adecuada y completa evaluación de impactos ambientales y sociales que habría impedido la completa identificación y la caracterización de la población impactada. De igual forma, alegan que no se llevaron procedimientos adecuados de consulta previa y procedimientos de acceso a información.

Respecto a los alegatos de daño, en la Solicitud se describen diversas afectaciones ambientales, principalmente la contaminación de fuentes de agua que son esenciales para la supervivencia de los habitantes de la región, y su potencial impacto en las actividades de sustento de los Solicitantes y en la biodiversidad. Estos impactos negativos, estarían afectado de manera diferenciada a las mujeres ante la falta de inclusión de la perspectiva de género en ambos Proyectos.

También, dan cuenta de agresiones a la seguridad e integridad de los habitantes de la región, a raíz de la grave situación de orden público en la que se desarrollan los Proyectos. Plantean un aumento en los niveles de inseguridad, ruptura del tejido familiar y comunitario. Subrayan la situación de violencia y represalias en contra de aquellos que han mostrado oposición a los Proyectos, dando cuenta de violaciones de derechos humanos, amenazas de muerte y homicidios. Finalmente, en la Solicitud se alegan afectaciones a la cultura y al modo de vida tradicionales de los pueblos indígenas incluyendo daño a sitios sagrados, y a los sitios arqueológicos cercanos a los Proyectos.

En relación con el proceso MICI manifiestan que desean recurrir a la Fase de Verificación de la Observancia, en caso de que su solicitud sea declarada elegible.

Acciones recientes

El 17 de enero de 2023, el MICI finalizó el Plan de Seguimiento del caso e informó al Directorio Ejecutivo. Adicionalmente, notificó a las Partes y publicó el documento en este Registro Público.

Acciones pasadas

El 13 de agosto de 2018, el MICI notificó a los Solicitantes y a la Administración de BID Invest del registro de la Solicitud.

El 16 de octubre de 2018, la directora del MICI solicitó al Directorio Ejecutivo una extensión al periodo de determinación de elegibilidad (párrafo 59 de la Política del MICI-CII). El Directorio Ejecutivo aprobó la extensión, por lo cual la nueva fecha límite para emitir el Memorándum de Determinación de Elegibilidad será el 30 de noviembre de 2018.

El 26 de noviembre de 2018, la directora del MICI solicitó al Directorio Ejecutivo una extensión al periodo de determinación de elegibilidad (párrafo 59 de la Política del MICI-CII). El Directorio Ejecutivo aprobó la extensión, por lo cual la nueva fecha límite para emitir el Memorándum de Determinación de Elegibilidad será el 31 de enero de 2019.

El 31 de enero de 2019, el MICI determinó que la Solicitud era elegible al cumplir con todos los criterios establecidos en la Política MICI-CII. Esta determinación excluye de un proceso MICI el análisis de cumplimiento respecto a la realización de consulta previa, libre e informada tal y como se prevé en el Convenio 169 de la OIT para proyectos que impactan comunidades indígenas, al ser motivo de procesos judiciales activos en Guatemala.

Acorde con la petición de los Solicitantes de acudir directamente a la Fase de Verificación de la Observancia, el reclamo se transfirió a dicha Fase y se inició el plazo para elaborar un borrador de Recomendación y Términos de Referencia para una Verificación de la Observancia.

Esta determinación de elegibilidad y la activación del proceso MICI no implican la suspensión del Proyecto o de los desembolsos al mismo. Tampoco es una determinación de cumplimiento o incumplimiento del Banco respecto a sus Políticas Operativas Pertinentes.

El 29 de marzo de 2019 la Administración de BID Invest solicitó al MICI una extensión de 15 días hábiles para enviar sus comentarios sobre el “Borrador de la Recomendación y Términos de Referencia para una Verificación de la Observancia” enviado a las Partes el pasado 19 de marzo.

El 5 de abril el Directorio Ejecutivo aprobó dicha extensión, por lo que la nueva fecha límite para recibir comentarios de las partes será el 30 de abril de 2019.

El 3 de junio, el Directorio Ejecutivo aprobó la Recomendación y los Términos de Referencia para llevar a cabo una Verificación de la Observancia a los Proyectos “Generadora San Mateo S.A.” y “Generadora San Andrés S.A.” (GU3794A-01 y GU3798A-01). Se prevé que la investigación tenga una duración de 6 meses a partir de la fecha en que se conforme el panel de investigación a integrarse por la Coordinadora de la Fase y dos expertos.

El 26 de agosto de 2019 se contrató a los expertos Independientes Jay Paul Wagner (Canadá), Jean Roger Mercier (Francia) y David Nyheim (Noruega) para que, liderados por la Coordinadora de la Fase de Verificación de la Observancia, lleven a cabo la investigación del caso.

Entre febrero de 2020 y marzo de 2021 el proceso de investigación requirió de varias extensiones de los plazos establecidos en la política del MICI. En particular, las circunstancias generadas por la pandemia declarada por el COVID-19, un proceso de transición del MICI por cambio en su dirección y la supervisión ambiental y social de las Operaciones en 2020, entre otros, generaron la necesidad de ampliar el periodo de investigación hasta el 19 de abril de 2021.

El 19 de abril de 2021 se envió el Informe Preliminar de Verificación de la Observancia a la Administración y Solicitantes para sus comentarios.

El 8 de junio de 2021 la Administración y los Solicitantes remitieron sus comentarios al Informe Preliminar, luego de una extensión solicitada por la Administración, y el 12 de julio de 2021 se distribuyó el Informe Final al Directorio Ejecutivo para su consideración.

El 21 de septiembre de 2021, el Directorio Ejecutivo respaldó los hallazgos recogidos en el Informe de Verificación de la Observancia y aceptó las 29 recomendaciones hechas por el MICI. Para su implementación, el Directorio Ejecutivo ha instruido a la Administración elaborar un Plan de Acción en consulta con el MICI.

El 28 de septiembre de 2021, el MICI publicó el Informe de Verificación de la Observancia.

El 2 de marzo de 2022, se publicó la traducción del Informe de Verificación de la Observancia a las lenguas mayas Chuj y Q’anjob’al.

En marzo de 2022, el Directorio Ejecutivo aprobó el Plan de Acción de la Administración para atender las recomendaciones del MICI incluidas en su Informe de Verificación de la Observancia. Dado que el MICI será responsable del seguimiento del Plan de Acción, procederá a continuación a elaborar un Plan de Seguimiento en consulta con las Partes.

Número de Proyecto:

GU3794A-01

GU3798A-01


Categoría Ambiental:

B


Nombre del proyecto:

Generadora San Mateo y Generadora San Andres


Sector:

Energía


Tipo de Proyecto:

Operación de Préstamo


Financiamiento de BID Invest:

13,000,000


Registro
Registrado
Elegibilidad
Elegible
Evaluación
Proceso de Consulta
Seguimiento
Recomendación para una VO y TdRs
Investigación
Informe de VO
Seguimiento

Registro

Fase de consulta (FC)

Fase de Verificación de la Observancia (FVO)

Cronología y documentos

Pasos e hitos Fecha Comentarios Documentos
Registro

24393

Recepción de la solicitud

2018-08-06

Las Solicitudes de carácter confidencial no se publican.

24394

Notificación del registro

2018-08-13

Plazo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción o 15 días hábiles cuando se pida mayor información a los Solicitantes.
Elegibilidad

24395

Respuesta de la Administración

2018-09-19

Plazo de 21 días hábiles posteriores a la notificación de registro.  La respuesta se publicará como un anexo al del Memorándum de Elegibilidad.

24396

Fecha límite para determinación de elegibilidad

2019-01-31

Plazo de 21 días hábiles posteriores a la recepción de la Respuesta de la Administración o del fin del plazo de 45 días hábiles en caso de haberse otorgado la suspensión.

24946

Divulgación del Memorándum de Elegibilidad

2019-01-31

Esta determinación de elegibilidad no es una valoración de los méritos de la Solicitud o de los temas presentados en ella
Fase de verificación de la observancia
Recomendación para una Verificación de la Observancia y Términos de Referencia (TdRs)

25159

Fecha límite para elaboración del Borrador de la Recomendación y los TdRs

2019-03-19

21 días hábiles a partir de la fecha de inicio de la Fase de Verificación de la Observancia.

25160

Fecha límite para recepción de comentarios al Borrador

2019-04-30

Administración y Solicitantes cuentan con 15 días hábiles para presentar sus comentarios escritos al Borrador. Se solicitó y aprobó una extensión.

26639

Consideración de la Recomendación por el Directorio Ejecutivo

2019-05-24

Fecha de inicio de la consideración vía procedimiento corto.

25947

Determinación del Directorio Ejecutivo respecto a la Recomendación

2019-06-03

Aprobada.
Investigación

26640

Fecha de integración del Panel

2019-08-26

26641

Fecha prevista de conclusión de la Investigación / Emisión del Borrador del Informe de Verificación de la Observancia

2021-04-19

La fecha de conclusión de la investigación es acorde a lo indicado en los TdRs y las extensiones aprobadas posteriormente.

30724

Fecha límite para recepción de comentarios al Borrador

2021-06-08

Administración y Solicitantes cuentan con un plazo hasta esta fecha para presentar sus comentarios escritos al Informe Preliminar.

31034

Distribución del Informe de Verificación de la Observancia al Directorio para consideración

2021-07-12

La consideración del Informe de Verificación de la Observancia se realiza por procedimiento estándar

31415

Divulgación del Informe de Verificación de la Observancia y decisión final del Directorio Ejecutivo

2021-09-21

La divulgación de este documento se realiza tras la consideración del Directorio Ejecutivo. 
Traducción del Informe a las lenguas mayas Chuj y Q’anjob’al.
Seguimiento

33234

Plan de Acción de la Administración

2022-03-01

Plan de Acción de la Administración.

35422

Plan de seguimiento

2023-01-17

Plan de Seguimiento basado en el Plan de Acción de la Administración.