Somos la oficina independiente del Grupo BID que atiende los reclamos de daños causados a la población de la Región por proyectos financiados por alguna de las instituciones del Grupo debido al potencial incumplimiento de una o más de sus políticas operativas.
México - México - Proyecto Eólico Mareña Renovables
País: México
Fecha de recepción: diciembre, 26 2012
Estado actual: Cerrado
Solicitantes:
Las comunidades integrantes de la Asamblea de Pueblos Indígenas del Istmo de Tehuantepec, representadas por Leonardo Crippa del Indian Law Resource Center
La Solicitud al MICI fue enviada por el Sr. Leonardo Crippa en representación de comunidades indígenas residentes en diversos poblados del Istmo de Tehuantepec en el estado de Oaxaca, solicitando al MICI llevar a cabo un proceso de Consulta y de Verificación de la Observancia. Los miembros de la comunidad declaraban estar siendo afectados por el Proyecto Eólico Mareña Renovables que contaba con financiamiento parcial del BID. Los perjuicios alegados por las comunidades incluían el daño al medio ambiente, particularmente a la fauna marina y aves migratorias en la zona de referencia. Asimismo, se alegaba la afectación actual y potencial al estilo de vida de las comunidades indígenas y a su medio de subsistencia tradicional, que es la pesca. La Solicitud planteaba que las afectaciones eran resultado de una falta de consultas públicas apropiadas y fallos en la evaluación de potenciales afectaciones; por ausencia de información a las comunidades sobre los impactos; por omisiones del Banco al no requerir una evaluación de los impactos adversos a las comunidades indígenas y al no considerar a las mismas como potenciales beneficiarios del Proyecto que se desarrollaría en sus territorios.
Los integrantes de las comunidades han solicitado confidencialidad ante el temor a represalias y potenciales intentos de soborno.
El 30 de enero de 2017, la Administración sometió a la consideración del Directorio Ejecutivo del BID, el Plan de Trabajo para atender las recomendaciones hechas por el MICI en su Informe de Verificación de la Observancia.
El 8 de marzo de 2018, la Administración presentó el Informe de Avance al Directorio, y posteriormente solicitó al MICI su publicación en el Registro Público.
El 24 de agosto de 2018, la Administración presentó a consideración del Directorio el documento “Informe Final de Avance sobre las Medidas Adoptadas por la Administración del Banco para Abordar las Recomendaciones Formuladas por el MICI en su Informe de Verificación de la Observancia del Proyecto de Energía Eólica Mareña Renovables.”
Dado que en el presente caso el Directorio Ejecutivo no solicitó al MICI dar seguimiento a las acciones tomadas por la Administración, con la presentación del Informe de Cierre el MICI está dando por concluida la gestión del caso.
El Plan de trabajo, los Informes de Avance y Final presentados por la Administración y el Informe de Cierre están disponibles en la cronología de caso.
En septiembre de 2016, el MICI emitió el Informe de Verificación de la Observancia (ME-MICI002-2012) del Proyecto Mareña Renovables cuyos principales hallazgos son:
Sobre la Política de Medio Ambiente y Cumplimientos de Salvaguardas (OP-703), la Administración no cumplió con lo estipulado en esta Política: i) al no asegurar la oportuna divulgación de información en los momentos, lugares, formatos e idiomas para llevar a cabo consultas públicas efectivas; ii) al no asegurar el cumplimiento con la legislación ambiental local; y iii) al no identificar oportunamente los riesgos sociales existentes en la zona.
Sobre la Política de Acceso a Información (OP-102), el Banco no cumplió con la obligación de divulgar la información ambiental y social del Proyecto. De 22 documentos de divulgación obligatoria, sólo divulgó 5.
Sobre la Política de Pueblos Indígenas (OP-765), la Administración no aseguró que se cumplieran las condiciones que permitieran llevar a cabo procesos de consulta y negociación de buena fe con las comunidades indígenas impactadas por el Proyecto.
El 14 de septiembre de 2016, el Directorio Ejecutivo del BID en sesión de Comisión General consideró dicho Informe y manifestó su apoyo a los hallazgos presentados en el mismo requiriendo a la Administración del Banco la preparación de un plan de trabajo para implementar las recomendaciones contenidas en el Informe. Asimismo el Directorio Ejecutivo solicitó el acompañamiento del MICI en este proceso.
Finalmente el Directorio Ejecutivo hizo un llamado a asegurar que el marco institucional y normativo de proyectos que involucren a comunidades indígenas esté basado en las mejores prácticas internacionales que permitan al Banco trabajar de manera más efectiva. De igual forma instó a la Administración a fortalecer su capacidad institucional para evaluar riesgos sociales y operar en contextos de conflicto social.
El Informe y la Decisión Final del Directorio están disponibles en la sección de cronología a continuación.
Energia Eolica del Sur (EES)
Operación de Préstamo
USD 285,038,817.01
| Pasos e hitos | Fecha | Comentarios | Documentos |
|---|---|---|---|
| INGRESO | |||
| Presentación de la Solicitud | |||
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Solicitud recibida por la Secretaría Ejecutiva
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diciembre 28, 2012 |
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| Registro | |||
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Notificación de registro de la solicitud y transferencia a la Fase de Consulta
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enero 4, 2013 |
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| FASE DE CONSULTA | |||
| Elegibilidad para la Fase de Consulta | |||
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Fecha de vencimiento para elegibilidad
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enero 28, 2013 |
15 días hábiles a partir de la fecha de transferencia a la Fase de Consulta |
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Fecha de vencimiento revisada para elegibilidad
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enero 31, 2013 |
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Emisión del memorándum de elegibilidad
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febrero 1, 2013 |
El memorando de elegibilidad se publica después de ser distribuido al Directorio Ejecutivo. |
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Memorándum de elegibilidad distribuido al Directorio Ejecutivo
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febrero 22, 2013 |
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| Cierre de la Fase de Consulta | |||
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Transferencia del expediente a la Secretaría Ejecutiva |
febrero 5, 2013 |
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| FASE DE VERIFICACIÓN DE LA OBSERVANCIA | |||
| Ingreso a Verificación de la Observancia | |||
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Notificación recibida por la Secretaría Ejecutiva indicando/ratificando el deseo del/de los solicitante(s) de que el Panel realice una Verificación de la Observancia
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marzo 8, 2013 |
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| Aviso de transferencia | |||
|
Notificación de transferencia
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marzo 8, 2013 |
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| Elegibilidad para la Verificación de la Observancia | |||
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Fecha de vencimiento para elegibilidad
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abril 1, 2013 |
(15 días hábiles a partir de la fecha de transferencia a la Fase de Verificación de la Observancia) |
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Fecha de vencimiento revisada para elegibilidad
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abril 30, 2013 |
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Emisión del memorándum de elegibilidad
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septiembre 8, 2013 |
El memorando de elegibilidad se publica después de ser distribuido al Directorio Ejecutivo. |
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Memorándum de elegibilidad distribuido al Directorio Ejecutivo
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septiembre 18, 2013 |
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| Términos de Referencia (TdRs) | |||
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Emisión del borrador de la recomendación y los TdRs
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enero 7, 2014 |
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Fecha de vencimiento para comentarios de la Administración y el/los) solicitante(s) al borrador de la recomendación
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febrero 5, 2014 |
(20 días hábiles para para envío de comentarios) |
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Presentación del documento final al Directorio Ejecutivo para consideración
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noviembre 20, 2014 |
En conformidad con la excepción de divulgación “Información Específica de Países” relativa a la Política OP-102, el documento será de acceso público sólo a partir del 1 de enero de 2015 a petición del país de referencia. |
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Determinación del Directorio Ejecutivo para llevar a cabo una Verificación de la Observancia
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diciembre 1, 2014 |
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| Investigación | |||
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Fecha en la que se espera finalice la revisión por parte del Panel
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julio 31, 2015 |
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Decisión final del Directorio Ejecutivo
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septiembre 14, 2016 |
Se incluye la Notificación de la Decisión Final. |
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Publicación del Informe del Panel
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septiembre 14, 2016 |
20 días calendario a partir de la distribución al Directorio Ejecutivo |
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Plan de Acción de la Administración recibida en el MICI
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enero 30, 2017 |
1. Plan de Trabajo propuesto por la Administración del BID para abordar las Recomendaciones formuladas por el MICI en su Informe de Verificación de la Observancia, 2. Informe de Avance del 8 de marzo de 2018, sobre las medidas adoptadas por la Administración para abordar las Recomendaciones formuladas por el MICI en su Informe de Verificación de la Observancia, e 3. Informe Final del 24 de agosto de 2018, sobre las medidas adoptadas por la Administración para abordar las Recomendaciones formuladas por el MICI en su Informe de Verificación de la Observancia. |
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| Cierre de la Fase de Verificación de la Observancia | |||
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Transferencia del expediente a la Secretaría Ejecutiva |
octubre 3, 2018 |
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