PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL

RECURSOS CONCESIONALES

Programa de empresariado social

Objetivos

El propósito general del Programa es promover la equidad social y el desarrollo económico de los grupos pobres y marginados. Con el fin de contribuir a este propósito, el Banco financiará proyectos pequenos que proporcionen en forma eficiente y sostenible servicios financieros, sociales y/o de desarrollo comunitarios a la población objetiva.

Campo de Actividad

Esta política plantea el financiamiento de pequeños proyectos productivos, incluyendo los de tipo comercial y de servicios y ciertos proyectos sociales y de desarrollo comunitario que tengan un efecto positivo para el sustento de los grupos pobres y marginados.

Criterios Básicos

Los proyectos elegibles para el financiamiento con recursos del Programa deben tener disponible una declaración clara por parte del gobierno del país receptor en el sentido de que no objeta al proyecto, y deben cumplir con las siguientes condiciones:

  1. Beneficiar directamente a los grupos pobres y marginados de la sociedad que carecen de acceso a los servicios financieros, de desarrollo de empresas y otros servicios de apoyo necesarios para fortalecer sus medios de vida.
  2. Generar nuevas oportunidades de empleo, fortalecer el empleo existente y mejorar los ingresos y el bienestar de los grupos pobres y marginados.
  3. La institución intermediaria debe ser una entidad privada (comercial o sin fines de lucro) o una entidad pública local de desarrollo que está buscando promover el mejoramiento económico y el bienestar de los grupos pobres y marginados. Las instituciones públicas locales de desarrollo pueden incluir entidades al nivel estatal, provincial, departamental o municipal.
  4. La institución intermediaria debe estar legalmente constituida y registrada en el país interesado; estar regida por normas legales que le permitan asumir compromisos con el Banco; y poseer condiciones institucionales que aseguren la sólida administración de los recursos.
  5. La institución intermediaria debe demostrar su capacidad para lograr una adecuada generación de ingresos a partir de las actividades del proyecto que le asegure reembolsar el financiamiento al Banco, si fuese requerido, as’ como la viabilidad de seguir prestando servicios a los clientes/beneficiarios finales más allá de la vigencia del proyecto.

Recursos del Programa

Los recursos para el financiamiento del Programa pueden provenir de las siguientes fuentes: a) los ingresos netos del Fondo de Operaciones Especiales (FOE) o de otros recursos que el Banco decida asignar al Programa; b) las contribuciones y los Fondos Fiduciarios especiales de pa’ses e instituciones donantes; c) los reembolsos a los fondos fiduciarios destinados a la microempresa y peque–os proyectos; o d) otros recursos que el Banco tenga en administración.

  • El límite superior para operaciones individuales se establece en US$1 millón.
  • El financiamiento de instituciones intermediarias individuales puede ser combinado en facilidades de proyectos (paraguas) que beneficien a múltiples instituciones intermediarias.
  • El límite superior de los subpréstamos o del valor de los servicios que la institución intermediaria puede donar al cliente/beneficiario final se establecerá, en cada caso, en el documento del préstamo, tomando en cuenta las características del proyecto.
  • Los recursos del BID asignados por medio del Programa pueden ser utilizados para asistencia técnica, inversión en obras de construcción, adquisición de equipo y material, capital de trabajo u operativo, financiamiento de comercialización de productos y costos de iniciación.

Recursos de Contrapartida:

  1. De la institución intermediaria. La institución intermediaria debería contribuir con sus propios recursos con el fin de asegurar un mayor sentido de propiedad y de responsabilidad en el desempeño del proyecto y dar a los fondos aportados por el BID un efecto catalizador. El nivel de la contribución de contrapartida será establecido de acuerdo con las características del proyecto y la institución intermediaria. 
     
  2. Del beneficiario/cliente final: Es deseable que los beneficiarios/clientes finales aporten su trabajo, personal, y ahorros con el fin de tomar control y hacer exitoso cada proyecto. El nivel de la contribución de contrapartida será establecido de acuerdo con las características del proyecto y los beneficiarios.

Condiciones Financieras

  1. Del Banco al intermediario: El financiamiento reembolsable otorgado por el Banco a institución intermediaria debería ser amortizado en un período de hasta 20 años, con un período de gracia que no exceda de 5 años. Las tasas de interés y las comisiones cobradas por el Banco y la moneda de denominación del préstamo dependerá de las características del proyecto, de la institución intermediaria y de las condiciones económicas actuales del país, sujeto a las políticas financieras actuales del Banco y dentro de los límites establecidos por la fuente de financiamiento. La reinversión de la amortización del préstamo y/o de cualquier renta que resulte del uso de los fondos del proyecto estará restringida a las actividades autorizadas en el proyecto u otras comparables a las mismas.
  2. Del intermediario al beneficiario/cliente final: Los plazos, condiciones y comisiones de préstamos y/o servicios proporcionados al beneficiario/cliente final por la institución intermediaria deberían ser establecidos de acuerdo a las condiciones vigentes de mercado y deberían reflejar las empleadas por otras organizaciones dedicadas a actividades similares en el sector. Esto aseguraría que el financiamiento del Banco no debilite indirectamente la sostenibilidad de los servicios proporcionados por la institución intermediaria u otras iniciativas privadas. Si el ambiente económico es tal que una tasa referencial no pueda ser determinada, el contrato entre el Banco y el intermediario fijará los términos y condiciones generales que serán aplicados por el intermediario.

Cooperación Técnica

El Banco evaluará la necesidad de participar en cooperación técnica con la institución intermediaria para apoyar la preparación del proyecto o para asegurar que las capacidades institucionales estarán en su lugar para manejar el financiamiento y lograr los objetivos del proyecto. Mís aún, tal cooperación técnica puede ser usada para reforzar la capacidad de los beneficiarios/clientes finales para que se beneficien del proyecto. Si se define una necesidad específica, el financiamiento para tal componente puede entregarse a la intermediaria con carácter reembolsable o no reembolsable y puede ser otorgado antes o al mismo tiempo que el préstamo. Si es reembolsable, la cooperación técnica se concedería en los mismos plazos y condiciones que el préstamo.

El Banco puede financiar operaciones de cooperación técnica que beneficien a instituciones intermediarlas múltiples como parte integral de una facilidad de proyectos (paragua). Tal cooperación técnica puede ser utilizada para fortalecer a los intermediarios como se se–al— antes, y para apoyar la organización y operación del mecanismo global, incluidos la identificación, preparación y supervisión de los proyectos individuales financiados a través de la facilidad. El Banco puede financiar también proyectos o facilidades de proyectos de preparación que proporcionen recursos a organizaciones locales para desarrollar propuestas de proyectos.

El límite superior del monto para las cooperaciones técnicas individuales se establecen US$250.000.

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Documento de Refencia Vigente: GP-75-9, noviembre 1998

* El objetivo que persiguen las políticas operativas del Banco Interamericano de Desarrollo es establecer el marco operacional para que el personal preste asistencia a los países miembros prestatarios del Banco. Durante los más de 40 años de vida que lleva el Banco, estas políticas operativas han sido formuladas según diversos criterios, desde la elaboración de procedimientos detallados hasta la adopción de amplias declaraciones de principios y propósitos. Muchas de las políticas no han sido actualizadas desde su adopción original, y varias reflejan enfoques y planteamientos del pasado, que han sido sustituidos en ejercicios posteriores de aumento de recursos del Banco; siendo los más recientes los mandatos contenidos en el Octavo Aumento General de Recursos de 1994.

De conformidad con la política del Banco sobre disponibilidad de información, el BID pone todas sus políticas operativas a disposición del público por intermedio del Centro de Información Pública. Cabe advertir a los usuarios que las políticas operativas del Banco se encuentran en proceso continuo de revisión, proceso que incluye la elaboración de documentos sobre los mejores métodos en uso, en los que se resume la experiencia del Banco y otras instituciones similares, así como documentos sobre estrategias sectoriales.