Métodos de cuentas de salud

La siguiente tabla muestra los enfoques de contabilidad en salud y algunas de sus ventajas y desventajas. Para acceder los manuales y guías relevantes, véase la página Métodos Estándares.

Metodología (origen)

Países usuarios

Datos requeridos

Ventajas

Desafíos/desventajas

Agente ejecutor

SCN 1993

Naciones Unidas Sistema de Cuentas Nacionales – Cuentas Satélite de Salud (1942-1993)

Argentina

Brasil

Canadá

Chile, Costa Rica

EUROSTAT

Francia

Perú

España

Sri Lanka Estados Unidos

 

§  Datos de alto detalle sobre el uso de recursos y producción

§  Producción intermediaria

§  Elaboración de matrices de insumo/producto 

§  Producción para autoconsumo, incluso a registros de costos y cantidades

§  Valores homogéneos registrados bajo las categorías contables de producción individual de las unidades de salud

§  Sistema estadístico maduro y coherente, con consistencia interna

§  Clasificación de sectores y actividades plenamente desarrollada y altamente detallada

§  Toma en cuenta los vínculos entre el sector salud y la macroeconomía

§  Permite comparaciones internacionales

§  Permite evaluar la eficiencia del sector salud y medir su valor agregado

§  Permite investigar los gastos hasta las fuentes primarios de recursos, tales como los impuestos o el tesoro nacional

§  Permite analizar la equidad de los patrones de gastos

§  Falta del enfoque sectorial

§  Estructura rígida no adaptable a la manera de mantener registros por entidades públicas o privadas de salud

§  Las cuentas satélite son abiertas a varias interpretaciones dificultando comparación entre países

§  En muchos de los países los datos disponibles sobre la producción y el uso de recursos no cuentan con suficiente detalle

§  La manera de presentar los resultados y datos bajo las categorías de consunción, formación de capital y transferencias, dificulta la interpretación para los tomadores de decisiones

§  La necesidad de vincular estrechamente las cuentas satélite con el marco central del SCN limita la relevancia de esa metodología a los problemas y preocupaciones de los gerentes del sector salud

 

§  Bancos centrales

§  Oficinas nacionales de estadísticas

 

Patrocinadores:

§  Organización Panamericana de la Salud

Cuentas Administrativas

Cuentas del Gasto Nacional en Salud de los EE.UU. – (1960s)

 

Estados Unidos

§  Censos económicos

§  Sistema de impuestos empresariales

§  Encuestas anuales de la Asociación Hospitalaria Americana

§   Datos de venta de medicamentos

§  Datos demográficos

§  Datos sobre salarios y gastos de los empleadores

§  Datos de los programas nacionales Medicare y Medicaid

§  Permite compatibilidad e integración entre datos producidos por las distintas instituciones públicas y privadas

§  Mide gastos en salud sin considerar eficiencia de producción o de compra

§  Utiliza terminología, clasificación y formato de informes producidos por las empresas privadas de gestión del sistema de salud y por proveedores de servicios de salud

§  Posibilidad del contado en doble de los registros económicos y financieros

§  No distingue claramente entre gastos capitales y recurrentes

§  No incluye los gastos en investigación y desarrollo de las empresas farmacéuticas o de los productores de equipamiento y suministros médicos

§  Ministerio de Salud

§  Centro de los Servicios de Medicare y Medicaid (antes de 1999 Administración del Financiamiento de Atención Salud)

 

Patrocinadores

§  Congreso de los EE.UU.

Harvard/CNS

Modelo Harvard – Cuentas Nacionales de Salud (1990s)

México 

Colombia 

El Salvador

Bolivia

Ecuador

Guatemala

Honduras

Perú

República Dominicana

Nicaragua

(también Egipto, Jordán, Zambia, Filipinas, Sri Lanka, India, Bangla Desh, Japón, Hong Kong, Tailandia, China, Polonia, República Checa)

 

§  Todos tipos de datos sobre gastos

§  Presupuesto ejecutado del gobierno

§  Registros sobre gastos sociales de los empleadores

§  Encuestas de gastos de los hogares en bienes y servicios

§  Gastos sociales de las ONG y las fuentes

§  Gastos de las organizaciones extranjeras/ internacionales

§  Registros de las empresas aseguradoras

§  Registros de los proveedores de atención

§  Datos sociales, demográficos, económicos y de salud de los beneficiarios del sistema de salud

§  No se requiere conocer valor de la unidad de compra del servicio

§  No se requiere conocer el capital de los proveedores o aseguradores (necesario para conocer el capital del sistema de salud)

§  Apropiado para sistemas con múltiples pagadores, como el sistema estadounidense

§  Definición amplia del sector salud que incluye todas las actividades para promover, restaurar o mantener salud

§  Desagregación amplia según fuentes del gasto, más allá de lo privado y público

§  Describe el flujo de fondos en el sistema desde los fundadores a los proveedores

§  Flexible y adaptable a las necesidades de los Ministerios de Salud

§  Presenta los datos en manera relevante a los gerentes del sector salud

§  Refleja prioridades nacionales

§  Permite inclusión de gastos periféricos al sistema de salud (saneamiento, ambiente, educación)

§  Requiere un equipo de trabajo pequeño y 6 a 12 meses para producir la primera ronda de estimaciones

§  Considera solo los gastos, lo que no permite valorización económica o evaluación de la eficiencia del sistema de salud

§  No estandarizado y carece consistencia interna

§  Mezcla los enfoques de producción y gasto

§  Refleja en la mayor parte las preocupaciones nacionales, lo que previene comparaciones internacionales

§  No permite distinguir entre gastos capitales y recurrentes

§  No permite distinguir entre la consunción intermedia y final

§  Tratamiento de ciertas categorías de gasto diferente del SCN 1993

§  Dificultades con institucionalización y sostenibilidad sin apoyo externo

 

§  Ministerios de Salud y Protección Social

§  Equipos técnicos no vinculados con el gobierno

§  Universidades

§  ONGs

§  Oficinas de estadísticas nacionales

 

Patrocinadores:

§  USAID (PHRplus)

§  Banco Mundial

§  Organización Mundial de la Salud

§  Organización Panamericana de la Salud

§  Banco Interamericano de Desarrollo

 

OCDE/SCS

Sistema de Cuentas de Salud de la OCDE

(2000)

Argentina

Todos países de la OCDE

§  Registros administrativos públicos, de las empresas privadas de seguro, de los proveedores de servicios

§  Encuestas especializadas sobre pagos privados directos, obras de caridad, exportación e importación de bienes y servicios

§  Compromiso entre las Cuentas Administrativas de los EE.UU. y el SCN 1993

§  Busca comparabilidad internacional

§  Reconoce solo dos categorías de fuente de los recursos: público y privado

§   El sistema de clasificación combina las categorías de proveedores, de función y los line items en una sola lista

§  La definición del sector salud restringida a “las actividades de individuos o instituciones a través de la aplicación de conocimiento y tecnología médica, paramédica o de enfermería”

§  Ministerios de Salud

§  Agencias estadísticas nacionales

§  Agencias nacionales de planificación

 

Patrocinadores:

§  BID

§  OPS


Documentos
Manual de Cuenta Satélite de Salud Este manual fue lanzado por la OPS en julio 2005. Fue escrito por expertos internacionales en cuentas nacionales, Magda Ascues, Markela Castro S. y Carmen Reyes, con el apoyo de Amparo Gordillo-Tobar de la OPS.
Cuentas Nacionales de Salud Basadas en el SCS de los Trece Países de la OCDE: Un Análisis Comparativo El artículo No 16 de la OCDE publicado en agosto 2004, analiza el financiamiento y la provisión de servicios de salud en Australia, Canadá, Dinamarca, Alemania, Húngara, Japón, Corea, México, los Países Bajos, Polonia, España, Suiza y Turquía. Los autores describen los esfuerzos todavía necesarios para armonizar los sistemas nacionales de clasificación con el Sistema Internacional de Clasificación para las Cuentas de Salud del SCN (Éste y los otros artículos de la serie están disponibles solo en inglés acá).
OCDE - Manual del Sistema de Cuentas de Salud 1.2 MB, PDF Éste manual (en inglés) fue desarrollado por la OCDE y publicado en 2000, y es también disponible acá. Para un resumen del sistema de cuentas de salud que propone, véase la página Web de la OCDE. Para obtener una versión en español, escribe a dorotar@iadb.org.
Reino Unido - Las Pautas del SCS:  Consejo Práctico para la Implementación del Sistema de Cuentas de Salud en la Unión Europea 2003 895 KB, PDF Éste borrador (en inglés) fue escrito por la Oficina de Estadísticas Nacionales del Reino Unido y financiado por EUROSTAT como parte del "Paquete de apoyo para la aplicación del Manual de Cuentas de Salud en la Unión Europea". Para obtener más detalle sobre aplicación del guía, véase la página Web de las Cuentas de Salud Experimentales del RR.UU.
OPS - Cuentas de Salud y Cuentas Nacionales de Salud: Experiencias Regionales 558 KB, PDF Una presentación de Rubén M. Suárez-Berenguela de la OPS preparada para el Taller Regional Internacional sobre las Cuentas de Salud y Género, Santiago de Chile, 2001. Provee un resumen de las varias metodologías, como surgieron y cuales de los países los han aplicado.
Manual de Entrenamiento en las Cuentas Nacionales de Salud 4.28 MB, PDF Solo disponible en inglés, este manual contiene lecciones, presentaciones, ejercicios y lecturas sobre cuentas de salud según la metodología de Harvard/CNS. Fue producido en 2003 por el equipo de PHRplus con el financiamiento de la USAID. Otras publicaciones de PHRplus se encuentran acá.
Cuentas Nacionales de Salud en Países en Desarrollo: Métodos Apropiados y Aplicaciones Recientes 425 KB, PDF El artículo, escrito en 1996 por Peter Berman de Harvard, describe la metodología Harvard/CNS y sus aplicaciones en los países en desarrollo.
Organizaciones
Introducción al Sistema de Cuentas Nacionales 1993 de las Naciones Unidas (SNA 1993) Sitio Web de la División de Estadísticas de las Naciones Unidas (solo en inglés). Provee información sobre el Sistema de Cuentas Nacionales (SNA) desarrollado por las Naciones Unidas durante 60 años. La versión electrónica está disponible en CD-ROM acá.
EE.UU. - Cuentas Nacionales de Salud CGNS 2001: Definiciones, Fuentes y Métodos El Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos desde 1964 publica series anuales de datos sobre el gasto nacional en salud (GNS).  El propósito de estos estimados, llamados Cuentas Nacionales de Salud, es medir la cantidad de recursos usada para comprar los bienes y servicios de salud.
International Health Systems Program IHSP de Harvard ha desarrollado un software para la implementación de su metodología de Cuentas Nacionales de Salud. Se lo puede conseguir directamente de ellos.
OCDE - Un Sistema de Cuentas de Salud (SCS)

Página Web de la OCDE describe la metodología desarrollada para los países miembros.

OPS - Métodos para Estimación del Gasto en Salud Documentos metodológicos de la OPS sobre la estimación del Gasto en Salud, para aplicación con las bases de datos de la OPS. Incluye cálculos del gasto público y privado, tanto como gasto en seguridad social.

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