La igualdad de género y la modernización de los Parlamentos Latinoamericanos
Por Alda Facio Montejo, Rodrigo Jiménez Sandoval (03/07, En, Es) Vea también Mujer en el Desarrollo
Los procesos de reforma y modernización de los poderes legislativos en Latinoamérica y el Caribe han surgido del reconocimiento de su estancamiento institucional, de su ineficacia, de su baja representatividad como expresión de los intereses de los ciudadanos, de su escasa legitimidad y de su limitada independencia. Su modernización es esencial para asegurar el Estado de Derecho, la gobernabilidad democrática, la mayor eficiencia de los mercados y la seguridad jurídica. Los legislativos en la región enfrentan grandes desafíos para asegurar el cumplimiento adecuado y satisfactorio de sus funciones esenciales, tal como plantea Prats i Catalá: "No cabe una democracia sostenible, ni un mercado eficiente, ni una sociedad solidaria, sin Legislativos o Parlamentos fuertes. Fuertes quiere decir expresivos de la voluntad popular, representativos, capaces de desarrollar eficazmente sus funciones constitucionales, que se erijan en foros de debate y orientación del esfuerzo nacional, bien comunicados y respetados".
Con relación a la igualdad de género y los derechos de las mujeres, los poderes legislativos latinoamericanos presentan todavía algunas debilidades y carencias en lo que se refiere al cumplimiento de sus funciones de representación y al ejercicio de la función legislativa y fiscalizadora. Haciendo una revisión desde la perspectiva de género de estas funciones se observa que las mujeres están sub-representadas en los congresos, sus intereses específicos no están centralmente en la agenda legislativa y, que en relación a la integración de esta perspectiva en la función legislativa todavía hay muchas carencias por el desconocimiento de muchos legisladores del nuevo marco de derechos y las Convenciones internacionales vigentes. Asimismo, es escasa la función fiscalizadora que realizan los congresos sobre las políticas públicas para la igualdad de género que implementan los Ejecutivos.
En este contexto, se plantea este estudio, cuyo objetivo es analizar cómo las reformas de los órganos legislativos están integrando la perspectiva de género, así como la inclusión social y política de las mujeres, identificando los problemas de género más críticos para avanzar en el pleno ejercicio de la ciudadanía y la inclusión de las mujeres en igualdad de condiciones en las reformas legislativas.
El tema que aborda este estudio ha sido poco investigado en la región, por lo cual nuestro abordaje tiene un carácter exploratorio, en el interés de empezar a documentar algunas experiencias en la reforma legislativa, que sirvan de referencia para identificar las áreas más críticas de la función legislativa para la integración de la perspectiva de género y derechos en estos procesos. Dadas las limitaciones de tiempo y de recursos para la realización de este estudio se eligieron cinco países, tratando de seleccionar un país por cada subregión (Centroamérica, Región Andina, Caribe hispano parlante y Cono Sur), entre aquellos en los cuales había mayor disponibilidad de información. También se tomó en cuenta la diversidad en términos de tipos de sistemas parlamentarios (unicameral y el bicameral). De esta manera los países seleccionados fueron El Salvador, Costa Rica, República Dominicana, Bolivia y Uruguay.
Este informe se publica con el único objeto de contribuir al debate sobre un tema de importancia para los países de la región. Su publicación por éste medio tiene como propósito generar comentarios y sugerencias de las personas interesadas en el tema. El informe no ha sido sometido a un proceso independiente de revisión ni ha sido estudiado por el Grupo gerencial del Departamento de Desarrollo Sostenible. Tampoco representa la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo.
Ultima actualización: 29/06/07
