Subsidios eléctricos en América Latina y el Caribe: Análisis comparativo y recomendaciones de política
Por Juan Benavides, Carla Pantanali (12/06, En, Es) Vea también Infraestructura y Mercados Financieros
La aplicación de subsidios en el sector energético es materia de debate y su uso como instrumento de política económica genera controversias permanentes. Los siguientes párrafos discuten los subsidios desde un punto de vista teórico, describen las percepciones que genera su aplicación entre los actores involucrados y finalmente enmarcan la puesta en marcha de un esquema de incentivos dentro de la teoría de costos de transacción.
En los países de la OECD, la tendencia a la paulatina eliminación de los subsidios obliga a justificar su aplicación en casos muy puntuales. Quienes están a favor de su eliminación, lo hacen desde diversas perspectivas: desde el impacto negativo que generan en las restricciones fiscales de los gobiernos, porque no necesariamente atienden las necesidades de los más pobres y por las ineficiencias que se generan como consecuencia del abuso de uso de los subsidios.
En América Latina, la modernización del sector eléctrico y la mayor participación de capitales privados sugiere seguir al mismo camino, mitigado, sin embargo, por la existencia de una realidad social y política distinta que obliga a formular políticas sociales fuertes para aumentar el acceso a los bienes y servicios. En esta realidad, la electricidad es usualmente percibido, por la población, como un bien público que debe ser subsidiado y por ello, los impactos sociales de los programas tienden a prevalecer sobre los parámetros de eficiencia económica.
Los dilemas que surgen al elegir un instrumento derivan en resultados de segunda mejor política (second best). La elección entre la eficiencia, que debería estar dada por la igualación del precio con su costo marginal, y la equidad en la provisión del servicio es siempre una decisión política y, como tal, resulta en el beneficio de algunos en detrimento de otros.
Este informe se publica con el único objeto de contribuir al debate sobre un tema de importancia para los países de la región. Su publicación por este medio tiene como propósito generar comentarios y sugerencias de las personas interesadas en el tema. El informe no ha sido sometido a un proceso independiente de revisión ni ha sido estudiado por el Grupo gerencial del Departamento de Desarrollo Sostenible. Por lo tanto no representa la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo.
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Ultima actualización: 08/05/07
