Forest Vocation Lands and Forest Policy: When Simpler is Better
Por José Rente Nascimento (12/05, RUR-05-03, En)
Esta publicación se encuentra disponible sólo en inglés.
Este estudio se enfoca en el análisis de políticas forestales orientadas a la contribución de las externalidades asociadas a los bosques o a las tierras de vocación forestal (TVF) al bienestar social, y a cómo el concepto de TVF puede contribuir al diseño de políticas más efectivas y eficientes. A pesar de su utilización en la normatividad forestal de varios países latinoamericanos, la discusión en la literatura sobre políticas forestales basadas en el concepto de TVF es modesta. Este estudio busca contribuir a este debate.
En este documento se identifican y analizan los diferentes tipos de externalidades que las áreas de bosque naturales pueden generar para la sociedad. Cada uno de estos tipos de externalidades fue estudiado para identificar como son generados, los factores que afectan a su producción; como ellas contribuyen al bienestar social, y sus características básicas. El trabajo analiza los conceptos, las metodologías, y las ventajas y desventajas de clasificación y planeación del uso de la tierra usados frecuentemente para identificar sitios destinados a usos específicos o que tienen determinadas limitaciones. El estudio también examina el modelo de renta de la tierra para explicar cuando los propietarios de la tierra pueden considerar ventajoso asignar sus tierras al uso o cobertura forestal, las consecuencias de la adopción de medidas de conservación de suelos y aguas en el uso agrícola, lo que pasa cuando los propietarios de las tierras no consideran las externalidades en sus decisiones, que pasa cuando los servicios ambientales forestales asociados al suelo y agua son compensados a través de pagos. Además, el modelo ayuda a identificar los escenarios de usos posibles, cobertura y vocación de la tierra y las condiciones cuando la deforestación es buena o mala para la sociedad. De los 16 escenarios posibles estudiados, 12 fueron considerados del tipo mala deforestación y 4 como del tipo buena.
El trabajo presenta una propuesta para una política forestal basada en el modelo de TVF y analiza algunas de sus implicaciones: la estructura de la política y sus principales características, las razones para la afirmación que tal política es más simple y menos costosa para aplicarla o para cumplir con sus requisitos, las condiciones necesarias para la implementación exitosa de la política, y algunos aspectos operacionales para su implementación. Por último, el estudio explora las consecuencias de la adopción de una política forestal basada en el modelo de TVF con respecto a algunos de temas típicos de políticas forestales tales como: la preservación de la biodiversidad; la captura y las existencias de carbono; la ilegalidad relacionada con el requisito de planes de manejo y los controles de la cadena de custodia; los pagos por servicios ambientales; y los aspectos de distribución de la adopción de este tipo de política.
Este informe se publica con el único objeto de contribuir al debate sobre un tema de importancia para los países de la región. Su publicación por este medio tiene como propósito generar comentarios y sugerencias de las personas interesadas en el tema. El informe no ha sido sometido a un proceso independiente de revisión ni ha sido estudiado por el Grupo gerencial del Departamento de Desarrollo Sostenible. Tampoco representa la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo.
Ultima actualización: 08/05/07
