Aprovechamiento de los mercados financieros internacionales para gestionar el riesgo de amenazas naturales en América Latina
Por Ivar Pettersen, John Magne Skjelvik, Nils Atle Krokeide (12/05, ENV-146, En, Es) Vea también Medio Ambiente
Las amenazas naturales representan un desafío importante para el logro de los objetivos de desarrollo social y económico en los países de América Latina. Los costos de los desastres están aumentando en la región y son exacerbados por la falta de inversión en medidas de prevención y mitigación, y por la falta de estrategias de protección financiera. El financiamiento post-desastre crea un serio freno al desarrollo y frecuentemente contribuye a crear una mayor vulnerabilidad a eventos futuros. Quienes formulan política en la región reconocen que sus economías pueden verse seriamente afectadas, pues las inversiones post-desastre para la reconstrucción pueden provocar un mayor endeudamiento y una mayor inflación, y disminuir las inversiones en áreas geográficas importantes y sectores no incluidos en la reconstrucción. Los préstamos post-desastre implican sacrificar prioridades del desarrollo tales como la reducción de la pobreza, la salud pública, la educación y otros objetivos sociales.
Algunos países de América Latina y el Caribe han establecido estrategias específicas de protección financiera para enfrentar los gastos relacionados con los desastres. Existen instrumentos financieros para cubrir las pérdidas que éstos provocan, incluyendo la transferencia de recursos presupuestarios, el uso de fondos de reserva, los créditos contingentes y los seguros. Algunas técnicas más avanzadas, tales como los bonos de catástrofes, los derivados climáticos y los seguros basados en índices paramétricos todavía no han sido utilizados ampliamente para gestionar el riesgo de desastres en la región, pero están recibiendo un creciente interés.
El presente informe técnico analiza la potencial aplicación práctica de los instrumentos financieros diseñados para el financiamiento y la transferencia del riesgo de las amenazas naturales en América Latina. En primer lugar, se presenta, en términos generales, el papel del financiamiento y de la transferencia de los riesgos en la gestión del riesgo de desastres. Luego se analiza las fuentes del riesgo de amenazas naturales y la utilización de instrumentos financieros para la gestión del riesgo en los casos de Chile, El Salvador y Perú. También se indica la función que los donantes y los bancos multilaterales de desarrollo deberían tener en cuanto a apoyar el financiamiento del riesgo de desastres en la región.
Esta publicación continúa el camino marcado por los Planes de Acción de 2000 y 2005 para la Gestión del Riesgo de Desastres. Con este informe se espera concientizar al Banco y los países miembros sobre las oportunidades para el financiamiento y la transferencia del riesgo que involucran tanto a los sectores públicos como a los privados, especialmente en Chile, El Salvador y Perú. Esperamos que esta publicación sea útil tanto para los funcionarios de los ministerios que tienen a su cargo las finanzas, la planificación y la protección civil, como para el personal del Banco que trabaja en la gestión del riesgo de desastres para apoyar las estrategias de desarrollo de los países miembros prestatarios.
Ultima actualización: 08/05/07
