El programa de vivienda progresiva en Chile, 1990-2002
Por Margarita Greene (11/04, En, Es) Vea también Desarrollo Social
El presente documento se inserta en un estudio llevado a cabo por la División de Desarrollo Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre buenas prácticas en vivienda económica en América Latina y el Caribe. El objetivo final de dicho estudio es "determinar la forma como se pueden incluir programas de apoyo a la construcción progresiva de viviendas en los programas financiados por el Banco en apoyo a la reforma del sector vivienda en la Región". Para alcanzar dicho objetivo se analiza la experiencia internacional de programas de apoyo a las formas de producción de vivienda que usan los hogares de bajos ingresos a fin de identificar factores de éxito y limitantes a su diseminación en América Latina y el Caribe.
En este marco, se llevó a cabo un análisis de la evolución del Programa de Vivienda Progresiva (PVP) en Chile intentando identificar sus logros y problemas. El Gobierno de Chile tiene en ejecución este programa de vivienda progresiva-que ha contado con apoyo del BID-desde 1990 constituyéndose en una de las experiencias Latinoamericanas más antigua de apoyo a esta forma de construcción de viviendas.
El trabajo involucró un análisis de la evolución del PVP desde sus inicios a la fecha (considerando sus objetivos, formas de operación, mecanismos de asignación de recursos y características relevantes), la compilación y análisis de las estadísticas de producción de viviendas y un análisis cualitativo de la evolución de una muestra de viviendas construidas a través del Programa. El análisis en general se orientó a determinar los factores de éxito y las limitantes que han determinado los resultados alcanzados a la fecha.
El documento que se presenta, después de este capítulo de introducción, entrega un capítulo de antecedentes generales que perfilan el contexto en que se origina y desarrolla el programa. En él se presenta las condiciones del país en términos de necesidades y producción habitacional. En el tercer capítulo se describe la operativa del programa: sus objetivos, tipo de solución, modalidades de operación, postulación y asignación y formas de financiamiento. En el cuarto capítulo se hace un breve recuento del programa desde la perspectiva de los-doce años después-analizado la gestión desde la cantidad de soluciones entregadas, aspectos de focalización y de autoconstrucción. Asimismo, se incluye un breve Estudio de Casos que consideró la visita a cuatro asentamientos PVP a uno y a doce años de ser entregados a los beneficiarios. El quinto capítulo presenta dos líneas de acción incluidas en la Nueva Política Habitacional del 2002, que son la continuación natural del PVP en sus dos modalidades. Por último el sexto capítulo presenta conclusiones destacando los aspectos positivos y problemáticos del PVP desde la perspectiva de un posible traspaso de esta experiencia a otros países de la Región.
Además, el documento incluye tres anexos. El primero presenta el marco legal del PVP de forma comparativa según etapa y modalidad; el segundo presenta ejemplos de dotaciones iniciales y de ampliaciones propuestas; y el tercer anexo presenta tablas estadísticas adicionales respecto a las necesidades habitacionales chilenas, la demanda habitacional, lo realizado en los últimos años y otros datos sobre el tema considerados de interés.
Descargo de responsabilidades: Este informe se publica con el único objeto de contribuir al debate sobre un tema de importancia para los países de la región. Su publicación por este medio tiene como propósito generar comentarios y sugerencias de las personas interesadas en el tema. El informe no ha sido sometido a un proceso independiente de revisión ni ha sido estudiado por el Grupo gerencial del Departamento de Desarrollo Sostenible. Por lo tanto no representa la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo.
Ultima actualización: 08/05/07
