Planificación y protección financiera para sobrevivir los desastres
Por Kari Keipi, Justin Tyson (10/02, ENV-139, En, Es) Vea también Medio Ambiente
Los desastres naturales han sido siempre un elemento más del ambiente natural y humano de los países de América Latina y el Caribe y continuarán teniendo un impacto significativo en el desarrollo de la región. La experiencia ha demostrado que las economías de los países en desarrollo, como los de la región, son más vulnerables a las pérdidas y sufren mayores fatalidades que aquellos con una economía desarrollada. Es necesario establecer mecanismos efectivos de gestión de riesgos para mejorar las condiciones de desarrollo sostenible en la región.
Se debe distinguir claramente entre la gestión de riesgo y la respuesta a emergencias. La gestión de riesgo requiere una planificación ex ante e inversiones para reducir la vulnerabilidad, mientras que la respuesta a emergencias involucra gastos ex post, los cuales podrían ser grandemente reducidos a través una planificación ex ante e inversiones en prevención y mitigación.
A pesar de que no es posible prevenir los desastres naturales, existe la posibilidad de reducir la vulnerabilidad de las poblaciones por medio de la gestión de riesgos. El Plan de Acción del BID para la reducción de riesgos de desastres de 2000 presentó recomendaciones en dos importantes áreas: (i) la planificación, con el propósito de identificar y reducir los riesgos por medio de la incorporación de la prevención y medidas de mitigación en planes y programas de desarrollo; y, (ii) la protección financiera, mediante la transferencia de riesgos a otros o su distribución en el tiempo. Este documento trata ambos aspectos.
Sin una gestión de riesgos adecuada, los desastres naturales pueden amenazar seriamente el logro de los objetivos de desarrollo de los países miembros prestatarios del Banco y poner en peligro el cumplimiento de su misión en la región. Existe una especial necesidad de lograr un balance entre la reducción de riesgos y su transferencia.
Un importante incentivo para la preparación del presente documento fue la solicitud que el Banco recibió de la Cumbre Hemisférica de Quebec en abril de 2001, para analizar la aplicabilidad de varios instrumentos financieros para la reducción de los riesgos de desastres naturales en América Latina y el Caribe. Este documento es el primero de una serie de publicaciones relacionadas con el tema. Los debates que se están llevando a cabo sobre el manejo de riesgo de desastres en el Comité de Políticas y Evaluación del Directorio Ejecutivo del Banco han también servido como inspiración para elaborar este documento. Se trata de uno de los temas esenciales en la implantación de la visión del Banco sobre el crecimiento económico ambientalmente sostenible para América Latina y el Caribe durante los años venideros.
Ultima actualización: 08/05/07
