Estrategia para el desarrollo de la microempresa
Por SDS/MSM (02/97, MIC-103, En, Es) Vea también Microempresa
Esta estrategia (GN-1938-3) fue considerada formalmente por el Directorio Ejecutivo y la Administración del BID el 19 de febrero de 1997.
Este documento presenta la motivación, el objetivo y los componentes principales de la estrategia microempresarial del Banco. Describe los problemas que el Banco está tratando de resolver, las direcciones estratégicas de sus inversiones y de otras actividades en el sector y presenta un programa concreto de acción bajo el cual desarrollará esta estrategia durante los próximos cinco años.
Prefacio
Este documento amplía la labor realizada por el Banco durante el último año para definir una estrategia destinada a poner en práctica los mandatos de la Octava Reposición en lo que se refiere al desarrollo de empresas pequeñas y microempresas.
En el acuerdo de la Octava Reposición del capital del BID se reiteró el compromiso de la institución al desarrollo de la microempresa, indicando que éste se ha "convertido en parte integral de las operaciones del Banco y que continuará siendo atendido, durante el período del Octavo Aumento General, en todas las áreas de actividad del banco". El Convenio también destacó la importancia del apoyo brindado por el Banco a este sector a fin de fortalecer la capacidad de los pobres para generar ingresos, solicitando la adopción de "medidas destinadas al mejoramiento de la capacidad productiva de los pequeños agricultores y las microempresas", y enfatizando la necesidad de crear puestos de trabajo "particularmente mediante los sectores de microempresas y pequeñas empresas" y la modernización de las estructuras de producción en la región. En este contexto se citó específicamente la mejora tecnológica de las empresas pequeñas y medianas; la creación de un entorno en el que puedan florecer los negocios pequeños y medianos; la reforma del sector financiero para asegurar que todos tengan acceso a estos servicios, en especial las microempresas y las empresas pequeñas y medianas; y la modernización del sector agrícola.
La Estrategia para el Desarrollo de la Microempresa es el resultado de un extenso proceso de consulta con los gobiernos de la región, las instituciones dedicadas a apoyar a microempresas y donantes interesados en ayudar al sector, el cual también ha servido para definir, en combinación con estos socios del BID, los elementos de un Programa para el Desarrollo de la Microempresa en el próximo quinquenio. El proceso consultivo culminó con la conferencia "El BID y la Microempresa: Promocionando el Crecimiento con Equidad", la cual se celebró en la sede del Banco en noviembre de 1995 con la participación de más de 300 representantes de todos los países de la región, así como muchos otros representantes de países que se encuentran fuera de ella.
El documento también es el resultado de consultas celebradas con un grupo interdepartamental de estrategia para la microempresa, presidido por SDS/MIC, con representantes de los tres departamentos regionales, el SDS/IFM, la Oficina del Economista Jefe y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La Estrategia para la Microempresa toma muy en cuenta consideraciones importantes que emanan de la labor realizada por el Banco en este sector durante los dos últimos años. El documento sobre Estrategia se complementa con otros dos que están siendo preparados, los cuales son: un documento de antecedentes sobre el desarrollo de la microempresa (que, en su forma de borrador, ha servido de base para la sección de antecedentes de la Estrategia), y otro sobre una propuesta para la reforma del Programa de Pequeños Proyectos, que seguirá los principios planteados en la Estrategia.
En este documento se enumeran los fundamentos, objetivos y componentes principales de la estrategia del Banco para la microempresa. Se esbozan los problemas que el Banco pretende atender, los lineamientos estratégicos para las inversiones y otras actividades del Banco en el sector, y se presenta un programa concreto de acción, para implementar esta estrategia en los próximos cinco años, el cual fue nombrado MICRO 2001.
Resumen
Las microempresas hacen una contribución importante al empleo, la producción y al ingreso nacional agregados en América Latina y el Caribe. También son un vehículo importante para que las familias de bajos ingresos puedan escapar de la pobreza por medio de actividades productivas regidas por las fuerzas del mercado. Desde 1978 el Banco Interamericano de Desarrollo ha sido un pionero en el desarrollo de la microempresa. Esta estrategia se define en base a la experiencia del Banco, y esboza nuevas áreas de énfasis que permitirán al Banco mantener su posición de liderazgo en la promoción del desarrollo de la microempresa en la región durante los próximos cinco años.
Objetivo
La meta general de la Estrategia del Banco para el Desarrollo de la Microempresa consiste en ampliar las oportunidades económicas en América Latina y el Caribe mediante el desarrollo sostenible y dinámico de la microempresa. El objetivo es promover las condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo del sector en la región, vale decir una política y régimen regulador favorables, instituciones sólidas y sostenibles que ofrezcan servicios financieros y no financieros para atender la demanda de las microempresas, acceso mejorado de microempresarios en desventaja y de ingresos bajos (incluyendo mujeres y pueblos indígenas) a servicios financieros y comerciales; y mayores flujos de recursos, continuos y permanentes de inversión para las microempresas.
Estrategia
Un programa de cinco años de duración, Micro 2001, promoverá la reforma de políticas y regulaciones con objeto de crear un régimen que favorezca el desarrollo de la microempresa y respalde la creación y el fortalecimiento de instituciones formales y no formales que ofrezcan servicios financieros y de desarrollo comercial sostenibles para las microempresas. Se prestará atención especial a reforzar la capacidad institucional para brindar servicios eficientes y eficaces a microempresarios desaventajados y de bajos ingresos. Un elemento vital de la estrategia es el empleo de los recursos del Banco para catalizar la infusión de inversiones privadas en el desarrollo microempresarial vinculando a las ONG con inversionistas comerciales y promoviendo la formalización de las microempresas. La estrategia para el desarrollo de la microempresa se adaptará a la situación de cada país, sobre la base de un análisis completo de los obstáculos y oportunidades que confronte el sector de microempresa en cada uno de ellos, y la adopción de medidas que se refuercen mutuamente en los campos arriba mencionados.
Implementación
Los instrumentos operativos principales con que el Banco cuenta para respaldar el desarrollo de la microempresa -el Programa de Pequeños Proyectos para organizaciones sin fines de lucro, y los préstamos globales para microempresas, que proporcionan los medios necesarios para transferir recursos a las instituciones financieras- serán vitales para el Programa del Banco, pero habrá que modificarlos para que sean más eficaces en la situación actual. La cooperación técnica dentro de estas operaciones, y como actividades separadas, respaldará directamente el fortalecimiento institucional y la reforma de políticas. El Fondo Multilateral de Inversiones utilizará mecanismos innovadores, como las inversiones de capital, para desarrollar intermediarios que ofrezcan servicios a microempresas. El Banco promoverá la reforma de políticas y reglamentos por medio de su proceso de programación, actividades de investigación y divulgación y operaciones sectoriales.
Recursos
Desde 1990 el Banco ha financiado 471 operaciones para la microempresa por un total de US$452 millones. Durante el período de implementación del programa Micro 2001, el Banco aumentará sus inversiones para el desarrollo de microempresas hasta el equivalente de US$500 millones en cinco años. El Banco desarrollará este programa, valiéndose principalmente de sus propios fondos (especialmente del Capital Ordinario y del ingreso neto del Fondo para Operaciones Especiales en moneda local) y de los recursos del Fondo Multilateral de Inversiones. Los fondos en condiciones concesionarias estarán más restringidos que en el pasado.
Organización
Una Red de Microempresas, coordinada por la Unidad de Microempresa del Banco (SDS/MIC), promoverá la aplicación de la estrategia al facilitar el intercambio de información, experiencias y conocimientos técnicos; asistencia técnica para proyectos; actividades de capacitación, así como la coordinación entre el BID y otras organizaciones que trabajan en este campo.
Ultima actualización: 08/05/07
