Utilizando la estadística para promover un desarrollo incluyente
Lugar: Centro de Conferencias EVI, CR-2. Washington, D.C.
Fecha: Septiembre 28 y 29, 2006.
Introducción.
La información oportuna, creíble y relevante es esencial para mejorar el funcionamiento del sector público en los países de la Región. La necesidad de datos de alta calidad, producidos a tiempo, ampliamente accesibles, y que sean útiles para la gestión pública se ha vuelto una prioridad en la agenda de los gobiernos de la región -y en particular de sus institutos de estadística-. Más aún, tomando la conclusión del IPES 2006 de que "se podrían dar mejores políticas públicas si [los actores políticos] cooperarán entre sí para lograr acuerdos y sostenerlos en el tiempo", cabría preguntarse cuál es el valor de contar con información veraz y creíble -sobre resultados de políticas públicas y desempeño de programas y sus resultados- como medio para facilitar la cooperación entre actores políticos.
Asimismo, el año 2006 marca el 10º aniversario del exitoso programa de Mejoramiento de Encuestas de Condiciones de Vida -MECOVI, coordinado por el BID, el Banco Mundial y la CEPAL-, por lo que esta es una ocasión apropiada para conmemorar y extraer algunas lecciones sobre su experiencia de apoyo a la producción de información sobre condiciones de vida en toda la Región.
- Información sobre la conferencia
- Agenda y presentaciones
- Conclusiones
Información sobre la conferencia.
El objetivo de esta conferencia internacional de un día y medio, co-auspiciada por el BID y PARIS 21, es identificar los principales retos que deberá enfrentar la Región para mejorar el uso de la información estadística como una herramienta para apoyar un desarrollo incluyente y la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el 2015. Las experiencias de la Región en recolección, diseminación y uso de datos estadísticos son extensas y valiosas, la meta del seminario es identificar lecciones de este basto conocimiento para así mejorar los enlaces entre los procesos de producción de información y de gestión pública en todos los países de América Latina y el Caribe. Existen diversos retos y oportunidades que ofrece el contexto político y la evolución de la tecnología: mayores restricciones fiscales frente a las demandas de políticas más equitativas, las nuevas tecnologías de la información, la demanda por datos desagregados para la gestión política local, por mencionar algunos. Esta conferencia examinará las experiencias de la Región, a la luz de estos retos y oportunidades.
La Región ha progresado considerablemente en la producción y diseminación de información relevante para la política pública, sin embargo es necesario fortalecer los enlaces entre el proceso de generación de datos y el proceso de gestión pública, dando seguimiento a los indicadores apropiados. Existen múltiples oportunidades para cosechar los retornos a las inversiones que los países han realizado en producción de estadísticas.
En los últimos 10 años el BID ha sido la institución financiera multilateral más activa en la promoción del desarrollo estadístico, habiendo canalizado recursos considerables para apoyar el mejoramiento de la capacidad de generar mejores estadísticas, particularmente en el área social, en los países de la Región. Este apoyo ha tomado la forma de cooperación técnica no reembolsable (principalmente los recursos que han financiado el trabajo del Programa para el Mejoramiento de las Encuestas y la Medición de Condiciones de Vida en América Latina y el Caribe, MECOVI) y préstamos para financiar la ejecución de los censos de población de la ronda del 2000 (Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Surinam) y para respaldar procesos de fortalecimiento institucional de las oficinas nacionales de estadística (Guyana, Honduras y República Dominicana).
La labor del Banco ha ayudado a fortalecer la tendencia global que apunta al mejoramiento de las fuentes de información que permiten a los gobiernos y a la sociedad dar seguimiento a la equidad y a la reducción multi-dimensional de la pobreza -ODMs- en el proceso de desarrollo. Un seguimiento que debería ayudar al sector público a ser más eficiente y a responder de mejor manera a las necesidades de los pobres. Sin embargo, este apoyo global no siempre se refleja en el ámbito nacional, por lo que es frecuente que las oficinas nacionales de estadística enfrenten una lucha constante por recursos y reconocimiento dentro del sector público de su país.
En este sentido, la asistencia técnica y el apoyo financiero del Banco Mundial y de PARIS21 han sido clave para crear conciencia a nivel nacional de la importancia de contar con sistemas estadísticos bien coordinados y organizados. En particular, hay que resaltar el impacto que ha tenido el apoyo dado por estas instituciones al diseño de las Estrategias Nacionales de Desarrollo Estadístico (ENDE) en América Central y los países andinos a los cuales se han sumado recientemente Guyana y Uruguay, para un total de 14 países. El diseño de la ENDE es un componente clave del Plan de Acción para la Estadística de Marrakech, presentado en el marco de la reunión "Managing for Results International Round Table" (Marrakech, 2004).
La ronda de censos de población del 2010 ha iniciado, presentando una serie de retos, entre ellos la incorporación de nuevas tecnologías y metodologías para mejorar la eficiencia de los censos, reducir sus costos y ayudar a georeferenciar los datos. En la misma línea, hay una necesidad creciente de mejorar la coordinación internacional en materia estadística para que esté a la par de los procesos de integración comercial que se están dando.
- Las sesiones de la conferencia se centrarán en cinco temas clave:
- Diseño institucional de sistemas estadísticos: credibilidad y relevancia
- Gestión pública basada en resultados para mejorar el desempeño del sector público
- Gobernanza y rendición de cuentas: la información como una herramienta para el monitoreo en el ámbito local y nacional
- El papel de las agencias internacionales: estándares y coordinación
- El papel de la cooperación internacional y las multilaterales
La disponibilidad de información estadística creíble y relevante tiene claras implicaciones en el proceso de creación de políticas públicas, tanto en términos de su papel como insumo en el proceso, como de herramienta para promover la transparencia y la rendición de cuentas. La calidad del proceso de gestión pública y la disponibilidad y uso de evidencia empírica están íntimamente ligadas. Al igual que en todos los procesos existe una clara causalidad entre la calidad de los insumos y la calidad de los productos. Es esencial apoyar los arreglos institucionales que promuevan un diálogo abierto y formal entre los principales usuarios de información en los países y los productores de información. Un proceso de esta naturaleza mejoraría la utilidad de los datos generados y, en consecuencia, el retorno de los recursos invertidos para producirlos.
De otro lado, un acceso abierto y amplio a la información estadística promueve la buena gobernanza, por la vía de la transparencia, la rendición de cuentas y la promoción de la participación de la sociedad civil. Más aún, el proceso de descentralización, por el que han pasado algunos países de la región, ha generado un aumento en la demanda por datos desagregados, para el monitoreo y la gestión pública subnacional y local.
La capacidad de las oficinas nacionales de estadística no está definida sólo por sus recursos técnicos y financieros, también está determinada por su marco legal, lo cual tiene una relación directa con el diseño institucional, la credibilidad y la relevancia de los sistemas estadísticos nacionales. Al igual que con la calidad de los insumos, la fortaleza (tanto técnica como institucional) de las agencias responsables de la producción de información en los países está altamente correlacionada con la calidad de la información que generan. La presión política a la que potencialmente están sujetas estas agencias implica la necesidad de contar con bases técnicas sólidas y con suficiente autonomía para distanciarse del proceso político. Su credibilidad, y la de los datos que producen, está asentada en los pilares de su fortaleza técnica e institucional.
Es en estas áreas en las que las organizaciones multilaterales tiene un rol central en el apoyo y desarrollo de la capacidad estadística (promoción, financiamiento, certificación, etc.). Las organizaciones multilaterales tienen la gran responsabilidad de promover el desarrollo de la capacidad nacional para producir y utilizar información estadística de alta calidad en coordinación con los gobiernos nacionales. Este apoyo puede darse en la forma de asistencia técnica, coordinación internacional o financiamiento. La asistencia técnica es importante ya que promueve la diseminación de mejores prácticas entre los países. La coordinación internacional es relevante puesto que impulsa y facilita la cooperación horizontal entre los países. El financiamiento (principalmente en la forma de préstamos) proporciona los fondos iniciales para embarcarse en ejercicios de recolección de información complejos (ej. censos de población) o para emprender procesos de fortalecimiento y reforma institucionales.
| Septiembre 28, 2006 | | |
| 8:30 - 9:00 | Registro de participantes | |
| 9:00 - 9:30 | Bienvenida | |
| | Luis Alberto Moreno, Presidente BID Richard Manning, Chair del DAC-OECD y Co-Chairman PARIS21 | |
| 9:30 - 10:30 | Conferencia inaugural | |
| | Jacob Ryten, ex sub Director de Statistics Canada Canadá El Rol de la Evidencia en la Gestión Pública | |
| 10:30 - 10:45 | Café | |
| 10:45 - 1:00 | Diseño institucional de sistemas estadísticos: credibilidad y relevancia | |
| | Moderador: José Luis Lupo, Jefe de la Oficina de la Presidencia, BID | |
| Gilberto Calvillo, Presidente del INEGI México | ||
| Pedro Saínz, ex Director División de Estadística, CEPAL Chile | ||
| Máximo Aguilera, ex Director del INE Chile | ||
| Simon Schwartzman, Director-Presidente, IETS- Brasil | ||
| José Molinas, Economista, Banco Mundial | ||
| 1:00 - 2:30 | Almuerzo | |
| 2:30 - 4:15 | Gestión Pública basada en Resultados para Mejorar el Desempeño del Sector Público | |
| | Moderador: Koldo Echebarría, Representante del BID en Chile | |
| John Young, Director de Programa, RAPID-ODI, Reino Unido | ||
| | Nora Berretta, Investigadora Senior, CINVE, Uruguay | |
| | Chris Scott, London School of Economics, Reino Unido | |
| 4:15 - 4:30 | Café | |
| 4:00 - 6:00 | Gobernanza y rendición de cuentas: la información como una herramienta para el monitoreo a nivel local y nacional | |
| | Moderador: Carlos Eduardo Vélez, Jefe SDS/POV, BID | |
| | Santiago Montenegro, ex Director Nacional de Planeación Colombia | |
| | Marcos Holanda, Director General, IPECE - Ceara, Brasil | |
| | Emilia Ruiz, Directora Ejecutiva Fundación Corona Colombia | |
| | | |
| Septiembre 29, 2006 | | |
| | | |
| 9:00 - 10:45 | Mesa Redonda. El papel de las instituciones internacionales: estándares y coordinación. | |
| | Moderador: Nohra Rey de Marulanda, Gerente, INT, BID | |
| | Antoine Simonpietri, PARIS21 Secretariado | |
| | Juan Carlos Feres, División de Estadísticas, CEPAL | |
| | Stefan Schweinfest, Jefe de Servicios Estadísticos División de Estadística, UN | |
| | Robert W. Edwards, Director del Departamento de Estadística, FMI | |
| | Shaida Badiee, Director, DECDG, Banco Mundial | |
| 10:45 - 11:00 | Café | |
| 11:00 - 12:30 | Panel de Cierre. El papel de la cooperación internacional y las multilaterales. | |
| | Moderador: Antonio Vives, Gerente, a.i., SDS, BID | |
| | Ciro de Falco, Vice Presidente Ejecutivo, BID | presentación |
| | Juan Martín, Coordinador Oficina de la Secretaria Ejecutiva, CEPAL | |
| | Stefan G. Koeberle, Director de Operaciones y Servicios para América Latina y el Caribe, Banco Mundial | |
Ultima actualización: 26/04/07
