TIC en la gobernabilidad

Red de Gobierno Electrónico de América Latina - RED GEALC

El Gobierno Electrónico (GE) puede entenderse como el uso de las herramientas de las tecnologías de la información y las comunicaciones como parte de la estrategia de modernización de la administración pública. En otras palabras, el GE es un medio para alcanzar el objetivo de modernizar y hacer más eficiente y transparente la administración pública.

Para los gobiernos, el GE es el medio para modernizar la gestión pública, generalmente a través de las tecnologías de la información, en busca de mejores prácticas, mayor control y transparencia, y más agilidad. En definitiva, una mejor prestación de servicios tradicionales y nuevos servicios en su conjunto. Para los usuarios, el GE es un medio para acceder y participar activamente en los servicios públicos, con mas información, a cualquier hora.

Por estas razones, el Gobierno Electrónico se ha venido convirtiendo en una herramienta fundamental para la reforma y modernización del Estado. Algunos países de América Latina, entre los que se destacan Brasil y Chile, sobresalen en las estrategias de GE y lideran la región en este campo.

No obstante los relativos avances que se han logrado en algunos países de la región, se presentan notorias disparidades. Esas disparidades no solamente se deben a las diferencias en las capacidades presupuestales y tecnológicas de los países, sino a la falta de definición de estrategias de desarrollo de largo plazo y de estrategias de información integral, debidamente articuladas, que incorporen la visión y las necesidades de lo público con las del sector privado y la sociedad en general. Además, diversas iniciativas para el fortalecimiento del GE se han visto truncadas por falta de mecanismos que permitan aprovechar regionalmente los esfuerzos pioneros y los avances obtenidos por algunos países.

Frente estos problemas, diversos organismos hemisféricos, entre los que se destacan el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Instituto para la Conectividad de las Américas (ICA) han expresado su preocupación de cómo poder romper de manera más rápida, económica y eficiente, la brecha existente en el uso de las herramientas de las tecnologías de la información y las comunicaciones para el logro del "buen gobierno" en la Región, ya que resulta altamente conveniente el aprovechamiento de las experiencias, buenas prácticas y tecnologías adaptadas y desarrolladas en varios países de la misma región, mediante un esfuerzo conjunto y cooperación intra-regional. Este aprovechamiento de las prácticas que ya están funcionando en América Latina no sólo permitirá que la aplicación de las TICs en el sector público avance más rápidamente, sino que generen importantes ahorros a las limitadas finanzas de los países de la Región.

En respuesta a estas inquietudes, la OEA, el ICA y los países líderes en el tema, llevaron a cabo tres talleres de Gobierno Electrónico (Foro Interamericano de Mejores Prácticas en Gobierno Electrónico, Talleres de Mejores Prácticas en Gobierno Electrónico, y el Proceso para la Elaboración de una Base de Datos de Mejores Prácticas de Gobierno Electrónico) en 2003 y 2004, como resultado de los cuales los responsables de los gobiernos electrónicos de la región decidieron adoptar un mecanismo de cooperación sistemática para compartir soluciones y experiencias de mejores prácticas sobre Gobierno Electrónico y crear la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC)

Actualmente, la Red GEALC está integrada por los responsables del Gobierno Electrónico en 18 países de América Latina. Su meta inmediata es la de lograr, en el curso de este año, la integración a la Red de un número similar de países del Caribe.

El Banco, conocedor de las fortalezas de los países de la Región en temas de Gobierno Electrónico, preparó, una Cooperación Técnica de Bienes Públicos Regionales (BPR) con actividades contempladas en el ámbito del área de Gestión Publica e identificada como el aprovechamiento del potencial de la sociedad del conocimiento y de las tecnologías de la información en la gestión pública unidas al liderazgo natural de algunos países de la Región.

El proyecto de la Red GEALC ha sido preparado en colaboración con la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Instituto de Conectividad de las Américas (ICA) y la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado, la Descentralización y Participación Ciudadana (COPRE) de Guatemala. Además, se ha contado con la participación activa de los responsables de los gobiernos electrónicos de la Red GEALC, los que han identificados las áreas prioritarias de trabajo descritas en la operación. Las instituciones aquí mencionadas se han comprometido a continuar cooperando y participando activamente en y durante la ejecución del proyecto.

Para mayor información por favor dirigirse a Guillermo Castillo

Agenda Digital

La utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, -TIC- en las estrategias de corto, mediano y principalmente largo plazo de los gobiernos y en su gestión, contribuyen a aumentar el proceso de desarrollo socio-económico de los países y permiten alcanzar objetivos concretos en áreas clave: Marco jurídico, Educación, Pobreza, Acceso a Internet, Gobierno electrónico, Productividad, competitividad y comercialización.

Un ejemplo de aplicación de TIC en el sector publico, es la implementación de una Agenda Digital que sea una política de Estado de largo plazo que busque promover el uso efectivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para potenciar la competitividad del país, permitiendo eliminar la barreras de tiempo y espacio, facilitando las comunicaciones y el acceso a la información y al conocimiento y potencialmente elevando la calidad de vida de los iciudadanos.

El BID está trabajando en el área de las TICs en general y en particular en las de gobierno electrónico y agendas digitales, promoviendo el fortalecimiento de la democracia a través de la incorporación de TICs y el desarrollo de capacidades tecnológicas en el área gubernamental, fomentando el desarrollo de estrategias, financiando proyectos y capacitación y diseminando las lecciones aprendidas y mejores prácticas, de aquellos países que están trabajando en esta área.

Agenda Digital: Documento conceptual para legislación en la Era de la Información(available in Spanish).

Documento Conceptual: Marco Jurídico Uruguayo.

Gobiernos Electrónicos Locales (GEL)

La estrategia general y la propuesta de Gobiernos Electrónicos Locales (GEL) se fomenta en tres pilares fundamentales:

Concientización de las altas autoridades de lo que es el E-Gobierno y una serie de programas de capacitación que involucra a las autoridades locales -municipios- Desarrollo desde el Gobierno Central no significa necesariamente una visión que responda a las necesidades del Gobierno Local, GEL se resume en: Hacer Buen Gobierno significa: Hacer más con lo que se tiene y la utilización de la Tecnología en todos sus aspectos para ofrecer nuevos "Servicios", que en la Sociedad de la Información se llaman E-Servicios.

Se refiere a que, al inicio de su mandato, el primer paso que todo administrador público, en este caso los alcaldes, necesita dar es modernizar sus administraciones -procedimientos y métodos- y unirlos en alguna manera a la actualización y modernización tecnológica para poder prestar mejor y eficiente los servicios tradicionales del Gobierno Local, pero fundamentalmente, preparar a la Administración para ofrecer NUEVOS SERVICIOS - E-Services, que son aquellos servicios que se prestan mejor con la ayuda de los recursos tecnológicos.

Se relacionan con la prestación de los servicios tradicionales (cobranzas, catastro, censo, y otros como identificación ciudadana digital) pero principalmente haciéndolos accesibles a la población sin importar la presencia física del ciudadano en el recinto municipal. Igualmente, para poder ofrecerlos se necesita de contar con iniciativas que acompañen la visión y ofrezcan la conectividad y acceso para hacer uso de los E-Servicios. Unidos a estos E-Servicios, existen una serie de actividades que se deben desarrollar en el ámbito comunitario en orden para preparar el entorno, siendo ellos: (a) Conectividad -No se puede esperar desarrollar el E-Gobierno a nivel local si no se cuenta con una estructura clara de conectividad; (b) Acceso, aún con conectividad y sin acceso masivo se estaría ofreciendo las ventajas del E-Gobierno local a un grupo reducidamente pequeño; (c) Contenido: Las administraciones locales participando del GEL tienen que desarrollar su propio contenido temático que deberá estar en línea con los planes de desarrollo local, regional y nacional.

En síntesis, la estrategia de GEL ofrece la oportunidad de potencial al Gobierno Local en beneficio de la Ciudadanía.

Congreso Electrónico (E-Congress)

Las iniciativas de modernización de los poderes del estado, en muchas y diferentes formas han facilitado y potenciado en las últimas décadas, el desarrollo de instituciones de Gobierno más ágiles, transparentes y progresistas en la Región. No hay duda que mucho se ha avanzado en el tema de la modernización, principalmente desde el Poder Ejecutivo y en alguna medida desde el Poder Judicial; tenemos aún mucho campo de acción en el Poder Legislativo.

La División de Tecnología de la Información para el Desarrollo, SDS/ICT, dentro de sus acciones de apoyo a la Región, y a los poderes del Estado, ha realizado una serie de actividades que persiguen fortalecer la modernización y apoyar la Gobernabilidad y el buen Gobierno desde acciones enmarcadas en el campo de las tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) como instrumento fundamental de la modernización. Una de estas actividades es la preparación del documento que se presenta:

"E-Congreso. El Poder Legislativo en la era de la información: una oportunidad para la acción", el cual desea fortalecer, con la ayuda de los recursos tecnológicos, la modernización del corazón de la Democracia.

El documento propuesto: E-Congress, ofrece desde una perspectiva tecnológica, un abanico de oportunidades congruentes con la realidad global de las sociedades y los negocios, permitiendo ofrecer la información legislativa, en cualquier momento, desde cualquier parte del mundo y tan solo a unos simples "clicks" de distancia.

Este trabajo conceptual, producto de acciones de varios funcionarios de varios poderes legislativos en América Latina, de la iniciativa privada y de SDS/ICT, se presenta como una contribución a-política, conceptual y desde una perspectiva técnica informática, enfatizando las tremendas oportunidades para los parlamentarios y los que toman decisiones en los poderes legislativos de las Américas de utilización, con algún norte apropiado, los recursos que permitan de alguna manera facilitar el ejercicio de su función.

Documentos Conceptuales:

Contacto: Guillermo Castillo

Red Global de Información Legal -GLIN

La Red Global de Información Legal -GLIN por sus siglas en ingles-, se define como una base de datos publica que contiene leyes, reglamentos, decisiones juridiciales y otras fuentes legales complementarias aportadas por agencias gubernamentales y organizaciones internacionales. Se fundamenta en la mutua cooperación de sus miembros que se benefician compartiendo las tareas. En este sentido se encuadra mucho mas allá de los principios del E-Government (gobierno electrónico) y se convierte en un acercamiento de gobernabilidad global y cooperación institucional mundial.

En la actualidad, los miembros de GLIN aportan a la base de datos, textos oficiales completos de los documentos publicados en su idioma original. Cada documento viene acompañado de un resumen en inglés y en el idioma de la jurisdicción que lo proporciona, así como con términos seleccionados de un índice multilingüe desarrollado para GLIN (Tesauro). Todos los resúmenes están disponibles al público, y también se ofrece acceso público sin restricción a la mayoría de textos completos de las jurisdicciones participantes.

Los programas GLIN específicos por la región de América Latina y Caribe se inician en la primera cumbre de presidentes en Miami en 1994 y en el 96 se estructura la primera cooperación técnica GLIN-MERCOSUR, para iniciar y acompañar la participación de los poderes legislativos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en la Red Global.

La iniciativa GLIN-Americas, responde a la necesidad de interconectar a los centros de apoyo parlamentario de las Américas en una Red Tecnológica que contiene legislación mundial y copias fidedignas de las mismas leyes, tal como fue expresada en la II-Cumbre de Presidentes (Québec). A raiz de dicho encuentro, inmediatamente se estructura la cooperación técnica GLIN-Centroamérica, que incluye: Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá. Tambien se estructura la cooperación técnica GLIN-Caribe para Bahamas, Belize Jamaica, Trinidad & Tobago y República Dominicana. Ambas cooperaciones se utilizaron para conformar equipos nacionales GLIN en los países de ambas regiones.

En la actualidad, se espera contar con fueron de cooperación regional para GLIN-Pacto Andino, donde se incorporarán: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

El Banco, vía la División SDS/ICT coordina los programas GLIN-Mercosur, Centroamérica, Pacto Andino y Caribe. Se han aprobado US$240,000 para GLIN-Mercosur; US250,000 para GLIN-Centroamérica, US$150,000 para GLIN-Caribe y se espera aprobar US$150,000 para GLIN- Pacto Andino, para un total de US$790,000 de Fondos de Cooperación Técnica Regional; Adicionalmente, el Banco ha cooperado en asistencia técnica un promedio de US$150,000.

Para mayor información contacte a Guillermo Castillo

Ultima actualización: 16/01/07

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