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La segregación social del espacio en las ciudades de América Latina
Por Francisco Sabatini (03/06, SDS/SOC, En, Es)
Las ciudades ofrecen a América Latina y el Caribe su mejor oportunidad de desarrollo económico y so-cial. Además de concentrar a más de dos tercios de la población, se estima que más del 75% del creci-miento esperado del Producto Geográfico Bruto de las próximas dos décadas será generado por activida-des eminentemente urbanas. Para sacar el mejor partido de esta oportunidad de desarrollo se requiere de políticas públicas urbanas bien orientadas. Mejorar la competitividad de las actividades económicas en los mercados nacionales y globales requiere -- además de políticas económicas sanas y la eliminación de barreras al comercio -- de mejorar la capacidad de las ciudades de proveer una eficiente plataforma de soporte para la creación y desarrollo de empresas de todo tipo. Entre las principales iniciativas de desarrollo económico local se cuentan la adecuada provi-sión de infraestructura y de buenas condiciones de vida, factores que atraen mano de obra especializada y empresarios a las ciudades. Sin embargo, estas iniciativas, si bien necesarias, no son suficientes. No obs-tante que el acceso a empleos bien pagados y buenos servicios urbanos son críticos para expandir las oportunidades de la población de vivir según sus deseos y valores, no habrá verdadero desarrollo social a no ser que se tomen medidas concretas para remover otras barreras. Entre éstas destacan: la segregación espacial de los más pobres, o la discriminación étnica o cultural. La inclusión social y el desarrollo eco-nómico son igualmente necesarios para reducir la violencia y otros comportamientos anti-sociales. Una ciudad más incluyente es una ciudad más productiva y provee mercados crecientes para productos y ser-vicios locales contribuyendo así a la aceleración del crecimiento económico. El presente documento se centra en la primera de las barreras mencionada, la segregación espacial de los más pobres. Con base en una concepción amplia de segregación, discute las características y tendencias de la segregación residencial en las ciudades de América Latina, sus causas y consecuencias, el estado de la investigación en este campo, y las políticas que podrían controlar la segregación. Expone el hecho que la segregación es un fenómeno compuesto con dimensiones positivas desde la perspectiva de las políticas sociales, como que podría ayudar a mejorar la focalización y eficiencia de las políticas sociales. También se identifican las dimensiones negativas del fenómeno, como es la estigmatización social de los barrios de hogares de bajos ingresos u ocupados por minorías. Estas consideraciones son de gran importancia para la ejecución de una de las propuestas centrales de la Estrategia de Desarrollo Social del Banco que propone fomentar la coordinación y focalización territorial de las políticas y programas. Espero que la publicación de este estudio contribuya a difundir el conocimiento que existe sobre este fe-nómeno entre los gestores de políticas públicas y funcionarios del Banco y de esta manera, contribuir al mejor diseño y ejecución de políticas y programas de desarrollo social territorialmente focalizados.
Ultima actualización: 08/06/07
