Desarrollo Social y Gobernabilidad > Agricultura y Desarrollo Rural
Perspectivas sobre mercados de tierras rurales en América Latina
Por Ruben Echeverría (12/98, ENV-124, Es)
El objetivo de este documento es proponer opciones para aumentar la efectividad de los mercados de tierras rurales en América Latina y el Caribe. El documento está compuesto por cuatro capítulos principales.
En el capítulo siguiente a esta introducción Vogelgesang define un mercado de tierras, los requerimientos para su funcionamiento y lo que se puede esperar de dichos mercados, para luego analizar aspectos institucionales y definir algunos conceptos básicos sobre el rol del Estado y del mercado. El trabajo aclara la terminología que se usa en la discusión del tema y nos recuerda que una mejor distribución de la tierra, si bien sería un avance importante, no es suficiente para superar la pobreza rural. El trabajo destaca la importancia del contexto institucional, en su sentido amplio donde el mercado es en sí una institución. Experiencias de mercados de tierras rurales en México, Ecuador y Chile, ilustran como los efectos distributivos y de eficiencia de los mercados de tierras están condicionados por su evolución y trayectoria institucional.
En el segundo capítulo Reydon y Plata analizan la situación actual y las perspectivas del mercado de tierra en Brasil, describiendo la naturaleza del problema agrario brasileño y las experiencias con las políticas de mercado de tierra, y las restricciones al desarrollo de dichos mercados. Las principales acciones propuestas para dinamizar los mercados de tierra serían la reestructuración institucional, la tributación de tierras ociosas, las adquisiciones y asentamientos mediante programas de colonización, y la disponibilidad de crédito para la compra de tierras.
En el tercer capítulo Melmed-Sanjak describe la situación de los mercados de tierras rurales en América Central, y analiza las políticas que pueden aumentar la eficiencia de dichos mercados en el contexto de una estructura agraria concentrada con escaso acceso a tierras para la mayoría de la población rural y en base a las limitaciones de las reformas agrarias del pasado en la región. Algunas de las políticas sugeridas en este capítulo son la titulación masiva y rápida de tierras rurales para garantizar la seguridad de los derechos a la propiedad, el fortalecimiento a los sistemas de registro de la propiedad y de catastro, la implementación de impuestos locales a la tierra agrícola para estimular el uso más productivo de tierras subutilizadas, y la creación de bancos y fondos de tierras.
Por último, en el capítulo cuatro, Jaramillo hace un recuento de los principales temas relacionados al "problema de la tierra" en América Latina y el Caribe, y presenta una visión estratégica para aumentar la efectividad de los mercados de tierras rurales en la región, basada en la eliminación de los sesgos de políticas, en el fortalecimiento de los derechos de propiedad y en la reducción de los costos de transacción, reformas a las políticas de adjudicación de terrenos baldíos, eliminación de las restricciones legales sobre las transacciones de tierras, e intervenciones específicas para mejorar el acceso a tierra a demandantes de escasos recursos.
Ultima actualización: 21/05/07
