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Desarrollo territorial rural en América Latina y el Caribe: manejo sostenible de recursos naturales, acceso a tierras y finanzas rurales

Por Ruben Echeverría (01/04, SDS/RUR, Es)

Prefacio

El desarrollo rural continúa representando un reto clave para América Latina y el Caribe. Este desarrollo es crucial, tanto desde el punto de vista de su contribución al crecimiento económico, como por sus potenciales efectos beneficiosos sobre el manejo sostenible de los recursos naturales. Pero más que nada, el desarrollo de las economías rurales tendrá un importante impacto en el área social, tanto rural como urbana. Con grandes diferencias entre países, los índices de pobreza y de indigencia no han disminuido en la región en los últimos años. De los aproximadamente 200 millones de pobres en la región, un tercio vive en las zonas rurales. Más de la mitad de los hogares rurales de la región se enfrentan a condiciones de pobreza y mucha de la pobreza urbana tiene un reciente origen rural.

Esta situación ha llevado a muchos países de la región a repensar la agenda rural, incluyendo un mayor y más efectivo financiamiento a programas de desarrollo rural. El Banco y las agencias del Grupo Interagencial de Desarrollo Rural (FAO, FIDA, Banco Mundial, USAID, GTZ, IICA y CEPAL) han venido promoviendo la búsqueda de mecanismos innovadores en esta área. En el Seminario sobre el Desarrollo de las Economías Rurales realizado durante la Asamblea Anual de Gobernadores del Banco en Nueva Orleans en 2000 se analizó la necesidad de promover un nuevo paradigma de desarrollo rural, enfatizando la importancia de la inversión en desarrollo rural, la importancia de la agricultura y el manejo de recursos naturales, las actividades económicas no agrícolas y una nueva institucionalidad.

Dándole seguimiento a esa importante iniciativa, en la Asamblea Anual de Gobernadores del Banco realizada en Fortaleza en 2002 se analizaron experiencias e instrumentos concretos a escala regional para reducir la pobreza rural, concentrándose en la gestión sostenible de los recursos naturales con especial énfasis en zonas secas, el acceso a tierras y el financiamiento rural. Este trabajo recoge los documentos y la discusión de dicha conferencia que fue patrocinada, así como la preparación del presente volumen, por el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) y la Agencia de Cooperación Técnica (GTZ) de Alemania. Asimismo, esta publicación incluye el trabajo sobre desarrollo territorial rural preparado para el taller realizado durante la Asamblea Anual de Gobernadores del Banco en Milán en 2003; patrocinado por el Gobierno de Italia.

Con esta publicación los miembros del Grupo Interagencial de Desarrollo Rural desean contribuir a la discusión regional sobre estrategias de desarrollo rural y proponer instrumentos para lograr un impacto apreciable en el mediano plazo. Confiamos en que este trabajo aporte insumos a todos aquellos que se esfuerzan por lograr una transformación social y económica del territorio rural de América Latina y el Caribe y que incentive a un diálogo técnico sobre estos temas.

Índice

Prefacio

Introducción
Ruben G. Echeverría

Desarrollo territorial rural
Alexander Schejtman y Julio Berdegué

Manejo de recursos naturales y desarrollo rural

Desarrollo rural en tierras secas
Octavio Pérez-Pardo y Daniel Tomasini

Manejo de recursos naturales y desarrollo rural en los países andinos
Carlos Amat y León

Acceso a tierras

Políticas e instrumentos para promover el mercado de tierras: enseñanzas de la experiencia brasileña
Edson Teófilo, Aecio Gomes de Matos, Antônio Márcio Buainain et al.

Importancia de los territorios colectivos de indígenas y afroamericanos en el desarrollo rural
Roque Roldán

Financiamiento público y privado al desarrollo rural

Los bancos de desarrollo agrícola y el acceso al crédito rural
Rommel Acevedo y Javier Delgado