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Consulta comunitaria, desarrollo sostenible y el Banco Interamericano de Desarrollo
Por Norman Schwartz, Anne Deruyttere (03/96, IND-101, En, Es)
Este documento presenta el marco conceptual para analizar la consulta comunitaria en el contexto de los proyectos del Banco Interamericano de Desarrollo. El documento también ofrece sugerencias sobre las oportunidades, riesgos, costos, métodos y técnicas de consulta comunitaria. El informe no es un manual ni ofrece lineamientos generales. Más bien trata de tomar el primer paso en el proceso de preparación de lineamientos y procedimientos apropiados para el personal del Banco, las instituciones prestatarias y los interesados. En los recuadros se presenta el perfil de las iniciativas específicas y las enseñanzas que se desprenden de la experiencia. El informe concluye con sugerencias sobre cómo seguir adelante en estas actividades.
Después de examinar algunos de los vínculos entre la consulta, el desarrollo, la equidad y la sociedad civil y las políticas actuales del BID, el documento analiza los términos "consulta", "participación", "comunidad" e "interesado", como también la relación que existe entre ellos en el contexto del desarrollo. También se examinan las razones para promover la consulta comunitaria y se identifican las oportunidades para hacerlo durante el ciclo del proyecto de desarrollo. Aunque el documento pretende abarcar la mayoría de los conceptos básicos relativos a la consulta, se hace énfasis en (1) la consulta comunitaria y no en el concepto más amplio de participación comunitaria, siendo la consulta una condición previa y necesaria para la participación efectiva; (2) la consulta con la comunidad meta del proyecto y no con todos los interesados en el mismo, y (3) la consulta en el diseño del proyecto y no en la fase de definición de políticas o programación de proyectos a nivel de país.
Poner en práctica la consulta comunitaria
en los proyectos está de acuerdo con el marco normativo
del BID tal como consta en el mandato de la Octava Reposición
de Recursos de Capital aprobada en 1994. El énfasis dado
en la reducción de la pobreza como meta englobante del
actuar del Banco lleva el tema de la consulta a una nueva dimensión
y amplía su alcance del área de medio ambiente a
todos los sectores de actividad del Banco. El documento discute
los problemas y riesgos de poner en práctica un proceso
de consulta efectivo, y las condiciones previas necesarias para
que tenga éxito, y concluye ofreciendo varias sugerencias
para una actuación posterior.
Sobre los autores: Norman Schwartz es Profesor de Antropología en la Universidad de Delaware y consultor en el Instituto para la Antropología del Desarrollo. Anne Deruyttere es Jefa de la Unidad de Pueblos Indígenas y Desarrollo Comunitario, Departamento de Desarollo Sostenible.
Ultima actualización: 16/01/07
