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Lecciones aprendidas en PROVIAS Rural (Perú) y pautas para diseñar operaciones de infraestructura rural
Por Javier Escobal, Marisol Inurritegui, Juan Benavides (02/05, IFM-140, En, Es)
El Banco Interamericano de Desarrollo da la mayor importancia a la formulación de proyectos de desarrollo rural que balanceen las tendencias migratorias con las ventajas comparativas de las actividades comerciales en el campo. Cuando viene acompañada de otros planes y programas (salud, crédito), la infraestructura tiene un papel importante en ese contexto. En particular, el acceso a caminos rurales coadyuva a introducir cambios estructurales en el volumen y diversidad de productos agropecuarios al facilitar el acceso a nuevos mercados y mejorar la defensa de los derechos de propiedad económicos de productores previamente aislados o severamente limitados en alternativas de intercambio.
El presente documento revisa ocho casos de estudio de PROVIAS Rural de Perú, un programa de caminos rurales cofinanciado con el Banco Mundial y ampliamente citado como una experiencia exitosa por expertos internacionales. El caso de PROVIAS Rural comprueba un excelente nivel de desempeño en el mantenimiento de los caminos cuando se cumplen una serie de condiciones básicas plausibles (financiamiento, existencia de capital social y capital cívico, uso de gobernanza comunitaria, incentivos bien definidos y coordinación con otras intervenciones de desarrollo rural). El documento presenta recomendaciones para mejorar a PROVIAS Rural y discute además un marco conceptual para diseñar operaciones de infraestructura rural que mejoren la calidad de vida y la competitividad de las zonas rurales.
Los objetivos de este estudio son: (i) proponer guías para diseñar intervenciones de infraestructura rural en la región, después de ensayarlas como hipótesis en el caso de PROVIAS Rural; (ii) aprender lecciones generalizables sobre las microempresas en la prestación de servicios de infraestructura rural; y (iii) dar recomendaciones específicas al programa peruano para mejorar su sostenibilidad.
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Ultima actualización: 16/01/07
