La participación del sector privado en los servicios de agua y saneamiento en Guayaquil, Ecuador

Por Javier Díaz (06/03, Es)

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Este informe se publica con el único objeto de contribuir al debate sobre un tema de importancia para los países de la región. Su publicación por este medio tiene como propósito generar comentarios y sugerencias de las personas interesadas en el tema. El informe no ha sido sometido a un proceso de arbitraje ni ha sido estudiado por el Grupo gerencial del Departamento de Desarrollo Sostenible. Por lo tanto no representa la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo.

Este artículo se enmarca en los esfuerzos del Banco Interamericano de Desarrollo de presentar fórmulas novedosas de participación de los sectores público y privado dirigidas a incrementar significativamente la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado. El caso de Guayaquil ilustra una concesión de los servicios de agua y alcantarillado sin contar con el apoyo de una ley general de regulación del sector. Asimismo, ilustra las acciones que se pueden desarrollar para mitigar el rechazo social y político de estos procesos.

Este documento estudia distintos aspectos del proceso de la incorporación del sector privado a los servicios de agua y saneamiento en la ciudad de Guayaquil con objeto de identificar lecciones y recomendaciones referentes a los problemas y obstáculos que surgen en estos procesos. El documento no evalúa la evolución de la calidad y cobertura de los servicios desde la llegada del concesionario hasta la fecha (mayo de 2003).

El estudio se encuentra organizado de la siguiente forma: El capítulo 2 presenta un panorama general de los servicios en Ecuador y en Guayaquil en la década de los noventa. El capítulo 3, la situación de los servicios en Guayaquil y las principales reformas realizadas antes de la apertura formal del proceso de licitación. El capítulo 4 analiza las dos licitaciones que tuvieron lugar en entre 1998 y 2001. El capítulo 5 discute el contenido del contrato de concesión resaltando los esfuerzos que se realizaron para lograr un arreglo institucional aceptable para el mercado. El capítulo 6 revisa los mecanismos de mitigación de los costes sociales asociados al proceso. Finalmente, el capítulo 7 incluye las lecciones y conclusiones que pueden extraerse del estudio.


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Ultima actualización: 29/01/07