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Una estrategia para fomentar y facilitar una mejor ordenación de los recursos hídricos en América Latina y el Caribe
Por William B. Lord, Morris Israel, Douglas Kenney (03/96, En, Es)
v...Siglas y abreviaturas
1...PRIMERA PARTE. INTRODUCCIÓN
1...1.1 Objetivo
2...1.2 Organización
2...1.3 RECONOCIMIENTO
3...SEGUNDA PARTE. ESTADO ACTUAL DE LA ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
3...2.1 Introducción
4...2.2 Los fines y los medios en la ordenación de los recursos hídricos
4...2.2.1 Objetivos y limitaciones
5...2.2.2 Las metas de la sostenibilidad, la reducción de la pobreza y la protección del medio ambiente
5...2.3 Situaciones de acción
6...2.3.1 Los actores
7...2.3.2 El medio
7...2.3.3 Instituciones
7...2.3.3.1 Alcance
8...2.3.3.2 Participación
9...2.3.3.3 Facultades
11...2.3.3.4 Información
11...2.3.3.5 La adopción de decisiones
12...2.3.3.6 Costos y beneficios
13...2.4 Niveles de acción
13...2.4.1 El nivel de la utilización del agua
15...2.4.2 El nivel de la ordenación de los recursos hídricos
16...2.4.3 El nivel de la legislación y la política 16
17...2.5 El proceso de solución de problemas 17
17...2.5.1 Principios generales
19...2.5.2 Problemas en cuanto al uso del agua 19
20...2.5.2.1 Efectos externos
20...2.5.2.2 Libre acceso
20...2.5.2.3 Carácter de bien público
20...2.5.2.4 Escasez
21...2.5.3 Medios para alcanzar las metas y los objetivos de la ordenación de los recursos hídricos
21...2.6 Resumen
22...TERCERA PARTE. UNA EVALUACIÓN DE LA ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
22...3.1 Introducción
22...3.2 El estado de la ordenación de los recursos hídricos en América Latina y el Caribe
23...3.2.1 Avances recientes en la ordenación de los recursos hídricos
23...3.2.1.1 Mayor alcance del abastecimiento de agua y el saneamiento
24...3.2.1.2 Mayores posibilidades de experimentar
25...3.2.2 Deficiencias en la ordenación de los recursos hídricos
26...3.2.2.1 La ordenación de los recursos hídricos es fragmentaria y difusa
28...3.2.2.2 La infraestructura es inadecuada y está mal mantenida
28...3.2.2.3 Los datos son insuficientes y de mala calidad
29...3.2.2.4 No se hace cumplir adecuadamente la legislación
31...3.2.2.5 No se tiene debidamente en cuenta el impacto ambiental
32...3.2.2.6 La participación de los directamente interesados es mínima
32...3.3 Medidas administrativas para resolver los problemas actuales
33...3.3.1 Reforma legislativa
34...3.3.2 Ordenación de la cuenca fluvial
36...3.3.3 Privatización de los servicios de agua
36...3.3.3.1 La adjudicación de concesiones para servicios de agua y saneamiento en zonas urbanas
37...3.3.3.2 Transferencia de la propiedad de infraestructura de riego
38...3.3.4 Mercados de agua
39...3.3.5 Planes nacionales de aguas
40...3.3.6 Planificación ambiental
41...3.3.7 Mejoras en la recuperación del costo
42...3.4 Algunas observaciones acerca de la ordenación de los recursos hídricos en la actualidad
43...3.4.1 Problemas de ejecución
44...3.4.2 Problemas de secuencia
44...3.4.3 El logro de un equilibrio en la ordenación
45...3.4.4 La participación de los directamente interesados es una tarea multidisciplinaria
45...3.4.5 Las crisis pueden ser positivas
45...3.5 Necesidades en el contexto del mejoramiento de la ordenación de los recursos hídricos en América Latina y el Caribe
46...3.5.1 Proyectos de infraestructura
47...3.5.2 Mejoramiento del marco jurídico e institucional
47...3.5.3 Ampliación y modernización de los sistemas de datos
48...3.5.4 Programas de ordenación de la demanda
48...3.5.5 Fomento de la capacidad
49...3.5.6 Mayor coordinación entre los organismos internacionales de crédito
49...3.5.7 Estudios empíricos y difusión de información
50...3.6 Resumen
51...CUARTA PARTE. MEJORAMIENTO DE LA ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS DE AGUA EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
51...4.1 Introducción
52...4.2 La solución de los problemas de utilización del agua por conducto de la innovación
institucional
52...4.2.1 Contaminación del agua (el problema de los efectos externos)
54...4.2.2 Explotación excesiva de aguas subterráneas (el problema del libre acceso)
55...4.2.3 Daños causados por las inundaciones en zonas urbanas (el problema de los bienes públicos)
56...4.2.4 Abastecimiento insuficiente de agua potable (el problema de la escasez)
57...4.3 Cuestiones de aprobación y ejecución 57
58...4.3.1 La insistencia en la innovación institucional
58...4.3.2 Atención a las consideraciones socioculturales
59...4.3.3 La educación en muchas dimensiones 59
59...4.4 Resumen
60...QUINTA PARTE. ESTRATEGIAS DE LOS ORGANISMOS DONANTES EN MATERIA DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
60...5.1 Introducción
60...5.2 Principios para la selección de la estrategia de los organismos donantes
60...5.2.1 La distinción entre la acción a largo plazo y a corto plazo
61...5.2.2 Conformidad con los objetivos internacionales en cuanto a la ordenación de los recursos hídricos
61...5.2.3 El ensayo de nuevos tipos de incentivos
62...5.2.4 Cooperación y coordinación en los programas
62...5.3 Elementos de una estrategia
63...5.3.1 Un instituto internacional para el análisis y la capacitación
64...5.3.2 La formulación de completas estrategias nacionales 64
64...5.3.3 Fomento de la ordenación regional de los recursos hídricos
65...5.3.4 Establecimiento de requisitos de compatibilidad para la concesión de préstamos
66...5.3.5 Préstamos para el análisis, la planificación y el desarrollo institucional
66...5.3.6 Créditos para la innovación institucional
67...5.3.7 La investigación para la formulación de directrices y normas
68...5.4 Resumen
LISTA DE GRÁFICOS
6...Gráfico 1 - Componentes de una situación de acción
14...Gráfico 2 - Niveles de la ordenación de las aguas y la política en la materia
APÉNDICES
Apéndice 1 - Referencias
Apéndice 2 - Reseña de la literatura y bibliografía anotada
Apéndice 3 - Lista de entrevistados
Ultima actualización: 16/01/07
