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Cambio institucional y alternativas de financiación de la investigación agropecuaria en América Latina

Por Ruben Echeverría, Eduardo J. Trigo, Derek Byerlee (08/96, ENV-103, En, Es)

La mayoría de los sistemas nacionales de investigación agropecuaria ha sufrido significativas reducciones presupuestarias al mismo tiempo que se han incorporado demandas adicionales a sus actividades. En América Latina y el Caribe, cuando esta situación se hizo evidente, muchos países respondieron desarrollando nuevos mecanismos institucionales para financiar y organizar las actividades de investigación. Tras una década de experiencia en la utilización de dichos mecanismos, el Banco Mundial y el BID organizaron un taller regional para discutir y resumir las experiencias de la región e identificar nuevas prácticas.

Este documento recoge los resultados de esas discusiones. En particular, el documento identifica algunos mecanismos de financiamiento que han tenido éxito, como las asociaciones público-privadas, la venta de productos de investigación, los fondos competitivos, las fundaciones de investigación y el financiamiento por parte de asociaciones de productores y el sector privado agroindustrial. El informe también describe algunas de las limitaciones en la utilización de nuevos mecanismos de financiamiento.

A continuación se presentan el Extracto del informe, así como el Indice e información Acerca de los autores.

Extracto

El documento describe cambios institucionales y mecanismos innovadores recientes en la financiación de la investigación agropecuaria en América Latina, incluyendo la comercialización de resultados de investigación a través de emprendimientos conjuntos público-privados, fondos competitivos, fundaciones de investigación, financiamiento a cargo de asociaciones de productores, y la mayor participación de las universidades agrícolas y el sector privado agroindustrial.

Todos estos mecanismos tienen un rol importante en aliviar las severas limitaciones de presupuesto de los institutos nacionales de investigación, y en revertir el crónico subfinanciamiento de los sistemas nacionales de investigación en la región.

El sector público todavía es la principal fuente de financiamiento de la investigación agropecuaria en la región, y el principal ejecutor de actividades de investigación.

Es imperativo aumentar el financiamiento por parte del sector público a la investigación agropecuaria, especialmente para poder atender las nuevas demandas sobre los sistemas de investigación (ej. investigación en manejo de recursos naturales) y para llenar el vacío creciente en el financiamiento para el mantenimiento e inversión de la infraestructura física y del capital humano de investigación. La ejecución de las actividades de investigación puede llevarse a cabo por varios de los elementos públicos y/o privados de los sistemas nacionales de investigación. Es necesario continuar con las reformas en el modelo de institutos nacionales de investigación para hacerlos más atractivos de manera que los gobiernos, los productores agropecuarios y el sector privado inviertan mayores recursos en investigación.

Indice

i...Resumen

1...Introducción

2...El ambiente económico e institucional en que actúan los SNIAs en la década de los noventa

• Las reformas de políticas y la ampliación del programa de investigación agropecuaria
• La disminución de los recursos financieros públicos para la investigación agropecuaria

6...Conceptos sobre el financiamiento y la ejecución de la investigación por el sector público y el privado

• La naturaleza de la investigación como bien público
• Financiamiento versus ejecución de la investigación

12...Mecanismos alternativos de financiamiento

• Alternativas nuevas dentro del contexto de los INIAs: Comercialización de productos y servicios
• El financiamiento de la investigación en las universidades
• Fondos nacionales competitivos
• Fundaciones de investigación
• Financiamiento de la investigación por organizaciones de productores
• Empresas privadas

25...Perspectivas

• Evolución institucional: más allá de los INIAs
• Hacia mecanismos sostenidos y diversificados para el financiamiento de la investigación

30...Referencias

33...Trabajos presentados en el taller

34...Participantes

Lista de Recuadros

13...1. Ejecución por el Sector Público de Investigación Financiada por la Empresa Privada: Cebada para Malta en Uruguay
13...2. Asociaciones de Empresas Públicas y Privadas como Instrumentos para Enlazar la Capacidad Tecnológica y la de Producción y Mercadeo: el INTA de Argentina
13...3. Un Fondo para Promover el Desarrollo Científico y Tecnológico: FONDEF, Chile
17...4. Un Fondo de Investigación Agropecuaria: FIA, Chile
19...5. Una Fundación de I&D del Sector Privado: FUNDAGRO, Ecuador
20...6. I&D Financiada por los Productores: Asociaciones por Producto en Colombia
21...7. Financiación de la Investigación por Productores Agropecuarios a Nivel Estatal: Patronato de Sinaloa, México
22...8. Financiación de la Investigación por los Productores Agropecuarios a Nivel Nacional: INIA, Uruguay
23...9. Una Empresa Privada Invierte en I&D en el Sector Agropecuario: AGROCERES, Brasil

Acerca de los autores: Ruben Echeverría es Economista Agrícola Senior en la División de Medio ambiente, Departamento de Desarrollo Sostenible, BID. Eduardo Trigo es Director Ejecutivo de la Fundación ArgenINTA. Derek Byerlee es Economista Principal en el Departamento de Agricultura y Recursos Naturales del Banco Mundial.

Ultima actualización: 19/04/06

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