Diálogo sobre el futuro de la integración regional en las Américas
Tanto la evaluación de los logros y las frustraciones en el ya largo camino recorrido por los procesos de integración en América Latina y el Caribe, así como sus perspectivas inmediatas, son hoy materia de controversia en la región. Por ese motivo, el Presidente del BID decidió convocar en octubre de 2008 a un diálogo entre expertos de reconocida trayectoria con la finalidad de contrastar visiones y experiencias. En la medida en que la reflexión general está condicionada por la lógica de cada bloque subregional, se buscó maximizar la representación en dicho encuentro, incluyendo a personalidades con experiencia en cada uno de los esquemas vigentes en la región.
Los positivos resultados del diálogo señalaron la conveniencia de progresar en el debate y, por ello, se invitó a los participantes a reaccionar a un cuestionario que reuniese los aspectos más salientes de la discusión. A continuación, se presentan las preguntas realizadas y las respuestas brindadas por aquellos expertos que decidieron cooperar en este esfuerzo y que, en orden alfabético, son los siguientes. Grant Aldonas (Estados Unidos), José Botafogo Gonçalves (Brasil), Guillermo Fernández de Soto (Colombia), Félix Peña (Argentina) y Carlos Pérez del Castillo (Uruguay).
- Objetivos y motivaciones del proceso de integración
- No cabe duda de que los procesos de integración en la región han dejado varias enseñanzas, positivas unas y negativas otras ¿cuáles destacaría usted como las principales lecciones aprendidas en uno y otro sentido?
- ¿Cuáles deberían ser a su juicio las nuevas fuerzas motrices (drivers) del proceso de integración de América Latina y el Caribe en los próximos años? ¿Cómo difieren de las fuerzas motrices que han moldeado históricamente los procesos de la integración regional?
- En varios medios existe frustración y desencanto con el proceso de integración regional que se fundamenta en la considerable distancia entre expectativas y logros ¿qué factores explicativos de esa distancia destacaría usted? Estas visiones ¿son compartidas por amplias capas de la dirigencia o son tan sólo preocupaciones de elites muy reducidas que se ocupan del tema?
- Las experiencias de la Unión Europea y de Asia indican que los procesos de integración han inducido una convergencia del ingreso por habitante entre los estados miembros ¿podría ser éste un nuevo driver para una región que tiene el indeseable privilegio de ser una de las regiones más inequitativas del mundo, tanto entre países como dentro de ellos? ¿Qué pre-requisitos y compromisos implicaría?
- Algunos consideran que una nueva racionalidad para la integración en América Latina y el Caribe es propender a una mayor competitividad individual y colectiva en la economía global ¿a través de qué mecanismos y en cuáles ámbitos considera usted que esto sería posible y más provechoso? ¿Cómo aprecia la predisposición de las élites empresariales y políticas en tal sentido?
- Otros sugieren que el nuevo driver es político (práctico, no ideológico) y consiste en fundar los procesos de integración en una mayor convergencia de valores, en una profundización de la democracia, en una ampliación de las oportunidades para los más necesitados y en una vigencia efectiva de la ciudadanía de manera progresiva ¿cómo considera que se puede compatibilizar un ideario de este tipo con avances materiales para esos mismos sectores que lo sostengan, refuercen y hagan creíble?
- El nuevo perfil de la integración
- A pesar del buen desempeño de la región en el último sexenio no se aprecian todavía cambios significativos en las modalidades de inserción de los países en la economía global ¿cuáles sectores o actividades aparecen más promisorios como plataforma de inserción en la economía global? ¿Cuáles son las diferencias actuales y potenciales más relevantes entre subregiones?
- La capacidad de producir alimentos, generar energía y disponer de agua abundante son prácticamente ventajas absolutas de América Latina y el Caribe en el concierto global ¿cómo podría el proceso de integración regional contribuir a poner en valor estos recursos, inducir innovaciones de proceso, de producto y de gestión y apropiarse del máximo posible de los beneficios de su explotación? ¿Cómo evitar la competencia entre países y propender a una mayor cooperación?
- La coyuntura mundial ¿oportunidad o restricción?
- La crisis financiera se va globalizando y se avizora un proceso recesivo que se extenderá al menos durante 2009 ¿cómo incidirá esto en el proceso de integración de América Latina y el Caribe? ¿Será un sálvese quien pueda o habrá posibilidades de trabajo conjunto para enfrentar la coyuntura? ¿Será quizás una oportunidad para posicionar a la región de manera diferenciada y dinámica en sus relaciones externas?
- Otro de los dilemas que deberá enfrentar el proceso de integración en América Latina y el Caribe es si su alcance se restringe a la región o se apunta a una integración hemisférica ¿cree usted que la estructura tripolar que se va consolidando en la economía global sea un incentivo suficiente para progresar sobre los obstáculos a la integración hemisférica? ¿Considera usted que el cambio de administración en Estados Unidos y el reordenamiento posterior a la presente crisis puede constituir una ocasión propicia para una reformulación del ALCA en la dirección de los drivers antes mencionados que permita superar el fracaso de las negociaciones anteriores?
- La actual crisis está llevando a un replanteamiento del papel de los organismos internacionales en diversos frentes. ¿Cuál considera usted que debiera ser el papel de los organismos internacionales, y en particular del BID, en los procesos de integración regional e inserción global de los países de la región?
Reunión convocada por el Presidente Moreno y organizada por el Sector de Integración y Comercio (INT): “A Dialogue on the Future of Regional Integration in the Americas”. Washington D.C.: 21 de octubre de 2008.
Fundador y Director Gerente Principal de la firma Split Rock International, que ofrece asesoramiento estratégico sobre inversión y comercio global a corporaciones, gobiernos e instituciones internacionales sobre el desarrollo de mercados globales y su impacto sobre operaciones e inversiones. Es también asesor Senior para el Center for Strategic and International Studies (CSIS). Fue Subsecretario de Comercio de Estados Unidos para Negociaciones Internacionales desde 2001 a 2005 y Asesor Jefe de Comercio Internacional ante el Comité Financiero del Senado desde 1997 a 2001.
Actualmente Presidente del Consejo Curador del Centro Brasilero de Relaciones Internacionales (CEBRI). Diplomático retirado, ejerció funciones en Moscú, Vaticano, Roma, Santiago, París, Bonn y Milán. Fue Vicepresidente de Relaciones Externas del Banco Mundial en Washington (1985-1987). Ejerció diversos cargos en el Gobierno de Brasil y fue Embajador Especial para Asuntos del MERCOSUR (2001) y Embajador de Brasil en Buenos Aires (2002-2004).
Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Asesor jurídico en temas internacionales y comerciales. Se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, Secretario General de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), Presidente de la Cámara de Comercio de Bogotá y de la Asociación Iberoamericana de Cámaras de Comercio. Director de la Comisión Interamericana de Arbitraje Comercial. Embajador de Colombia ante el Reino de los Países Bajos.
Director del Módulo Jean Monnet (Universidad Nacional de Tres de Febrero) y del Instituto de Comercio Internacional de la Fundación Standard Bank. Especialista en integración económica. Participó en la creación del MERCOSUR, fue Director del Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) y Subgerente de Integración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Actualmente consultor internacional independiente (FAO, IICA, BID, PNUD, CAF, ALADI, UNCTAD), especializado en comercio y negociaciones internacionales, integración, productos básicos y gobernanza, y docente en varias universidades de América Latina y España. A lo largo de su carrera ocupó varios cargos gubernamentales en su país de origen, Uruguay. Desempeño altos cargos en la UNCTAD y CEPAL. Embajador ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización Mundial Del Comercio (OMC) y otros organismos internacionales.
Descargar respuestas por tema
Prólogo