Marzo 2002

El BID Y BRASIL

Brasil es uno de los miembros fundadores y ha desempeñado una función clave en la creación del Banco Interamericano del Desarrollo, actualmente el más antiguo y el más grande de los bancos multilaterales regionales de desarrollo, y fuente principal de préstamos internacionales para el desarrollo al gigante sudamericano. Entre los países en desarrollo miembros del Banco, Brasil y Argentina son los mayores accionistas, cada uno con un 10,75% de capital y poder de voto.

Las propuestas para crear un banco internacional americano se remontan por lo menos a 1889 y muchas reuniones interamericanas posteriores trataron propuestas para establecer un banco hemisférico. En 1954, la Conferencia Económica Interamericana realizada en el hotel Quitandinha, en Petrópolis, Brasil, dio los mayores pasos para redactar propuestas para la futura constitución del BID. La iniciativa recibió renovado ímpetu en 1958 cuando el presidente brasileño Juscelino Kubitschek escribió al presidente de los Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower, sugiriendo la realización de un esfuerzo hemisférico para elevar los niveles de vida de América Latina. Esa iniciativa, posteriormente conocida con el nombre de Operación Panamericana, promovió el concepto de un banco que proporcionaría a la región financiamiento para el desarrollo económico, social e institucional, así como para la integración. Fue con esta meta que en el año 1959 se crea el BID.

Brasil es también miembro de la Corporación Interamericana de Inversiones (CII), parte del grupo del BID, que proporciona respaldo financiero a empresas de pequeña y mediana escala en América Latina y el Caribe. Brasil es también miembro del Fondo Multilateral de Inversiones (FMI), fondo autónomo administrado por el BID que fomenta el crecimiento del sector privado y la microempresa en la región.

La reunión anual del Banco y la CII, que tendrá lugar en Fortaleza, Brasil, del 11 al 13 de marzo del 2002, será la tercera reunión anual que la institución realice en ese país.

Durante sus 42 años de operaciones, el Banco ha aprobado a Brasil 290 préstamos por un total de US$23.400 millones, lo que hace que sea el mayor prestatario de la institución. Los principales sectores beneficiados con estos préstamos han sido: industria, turismo, ciencia y tecnología, transporte y comunicaciones, salud y saneamiento, inversión social y microempresa, energía, reforma de políticas y modernización del sector público.

A diciembre de 2001, la cartera activa del Banco en Brasil comprendía 50 programas por un total de US$9.520 millones. Además, se llevan a cabo 10 operaciones en el sector privado por un total de US$537,1 millones en préstamos de recursos propios del Banco, 26 operaciones de cooperación técnica por un total de US$37,7 millones, 22 pequeños proyectos por un total de US$3,9 millones y 26 programas del Fondo Multilateral de Inversiones por un total de US$61,2 millones.

Los programas del Departamento del Sector Privado (PRI) del Banco respaldan proyectos estratégicos en infraestructura que hacen hincapié en la adicionalidad y tienen un efecto de demostración, tales como la generación de electricidad a base de gas e iniciativas regionales en energía. El riesgo de un déficit en la producción de energía en Brasil hace que los proyectos energéticos constituyan la máxima prioridad tanto para el país como para el Banco. En el sector de transporte, el PRI procura diversificar su cartera de préstamos, originalmente concentrada en caminos con peaje, e incluir puertos, ferrocarriles y transporte urbano. Entre las iniciativas del sector privado en el Brasil que cuentan con el respaldo del Banco figuran las de integración regional con Argentina en gas y electricidad.

El FOMIN concentra su apoyo al sector privado brasileño en cuatro esferas: inversiones en transporte, energía, infraestructura y agua potable; consolidación de empresas pequeñas y medianas por medio del acceso a fondos de capital de riesgo; establecimiento de mecanismos de resolución de conflictos, y mejoramiento de la competitividad laboral.

La estrategia general del Banco, compatible con el programa económico del gobierno brasileño para el período 2000-2003, apoya el crecimiento sostenible en un marco de estabilidad, cuyo propósito es disminuir la desigualdad y la pobreza. Sus principales componentes son los siguientes:

• Reforma estatal y modernización a niveles federal, estatal y municipal.
• Mejoramiento de la competitividad y del acceso a mercados internacionales para productos brasileños. Estas metas se lograrán mediante la reducción del "costo brasileño", la modernización de la producción, el fortalecimiento del sistema financiero, el respaldo a medianas, pequeñas y microempresas, la rehabilitación de infraestructura, el desarrollo del turismo y el fomento de la integración regional.
• Reducción de la pobreza y la desigualdad. Esta meta se logrará dando prioridad a programas en los campos de educación y salud, con el aumento de eficiencia del gasto social, la descentralización de los servicios sociales y procurando alianzas de estrecha cooperación con comunidades y organizaciones de la sociedad civil.
• Gestión del medio ambiente y conservación de recursos naturales, con especial énfasis en la protección de ecosistemas vulnerables.
• Cofinanciamiento entre el sector privado y entidades oficiales de crédito para operaciones en las cuales el respaldo del Banco puede atraer recursos financieros adicionales.
• La integración regional, incluida la infraestructura para la integración, recibirá creciente atención.