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Diagnóstico de las capacidades institucionales para implementar la GpRD

Una de las contribuciones del BID para el progreso de la GpRD en la región es la creación de una metodología para estudiar la implementación de ese enfoque en un país. Esta metodología, llamada Sistema de Evaluación PRODEV (SEP), permite identificar el grado de avance e institucionalización de las prácticas e instrumentos de la GpRD en el sector público y es útil tanto para diagnosticar las capacidades institucionales para implementar la gestión para resultados en el desarrollo, y de ese modo contribuir con los elementos necesarios para elaborar una plan de mejoras institucionales, como para hacer seguimiento de la implementación de dicho plan.

El Sistema de Evaluación PRODEV (SEP) evalúa cinco elementos del ciclo de gestión pública que se consideran importantes para implementar la GpRD (ver gráfico 1): (i) planificación orientada a resultados, (ii) presupuesto basado en resultados, (iii) gestión financiera pública (incluyendo auditoría y adquisiciones), (iv) gestión de programas y proyectos (incluyendo el sistema de inversión pública) y (v) seguimiento y evaluación de la gestión pública. Estos elementos, llamados pilares, se descomponen en un conjunto de componentes que dan cuenta de la madurez de los sistemas institucionales. A su vez, los componentes están integrados por los indicadores y requisitos mínimos que deben tener dichos sistemas en un entorno de GpRD (gráfico 2). Los requisitos se califican con una escala que va de cero a cinco, en la que cinco es la situación óptima. Los indicadores, componentes y pilares también se califican con la misma escala.

Gráfico 1: pilares del SEP

Gráfico 2: Niveles de análisis del SEP

 

Existen dos tipos de SEP. Una versión solo analiza el ciclo de gestión en el campo de la administración central nacional, llamado SEP Nacional. La otra versión examina a los gobiernos subnacionales, llamada "SEP Subnacional".

El SEP Nacional se aplicó por primera vez entre los años 2007 y 2009 en 25 países de ALC: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. El resultado de este estudio se publicó en el libro La Gestión para Resultados en el Desarrollo: Avances y Desafíos en América Latina y el Caribe.

La segunda aplicación del SEP Nacional se realizó entre el segundo semestre de 2012 y el primer semestre de 2014, en los mismos países que en la primera aplicación del SEP, a excepción de Bolivia. El resultado de este estudio se publicará próximamente en el libro La Gestión para Resultados en el Desarrollo: Avances y Desafíos en América Latina y el Caribe 2007-2013.

Durante las dos rondas, los diagnósticos se realizaron en cuatro etapas secuenciales: en la primera se analizó el marco legal e institucional que sustentan el funcionamiento y la interrelación entre los pilares, y se analizaron los diagnósticos existentes y otras fuentes secundarias. En la segunda etapa se realizaron entrevistas a funcionarios de gobierno de las principales áreas de gestión para completar la información sobre los pilares. En la tercera etapa se asignaron valores a las variables con base en la información y la documentación obtenidas, y se elaboró un borrador de informe que fue sometido a una revisión entre pares. Finalmente, el cuarto paso fue la validación de los informes con las autoridades del país respectivo.

Para acceder a los cuestionarios en blanco del SEP Nacional 2007-2013 haga click aquí.

El SEP Subnacional fue aplicado a varios gobiernos subnacionales de América Latina y el Caribe, en diferentes fechas, dependiendo de la localidad, desde 2007 hasta 211. Existe un manual para la aplicación del SEP Nacional, disponible en Español, Inglés y Portugués.

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