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Hacia normas de origen inclusivas

Diálogo de Políticas de RTAExchange

Ginebra, Suiza - El Sector de Integración y Comercio (INT) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) organizó los días 21 y 22 de noviembre un diálogo sobre políticas, Hacia normas de origen inclusivas, conjuntamente con la Iniciativa del Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible. Éste fue el primero de una serie de diálogos de políticas de RTA Exchange que tendrán lugar durante los años 2016 y 2017, para explorar sistemáticamente las posibilidades de convergencia y de coherencia entre los acuerdos comerciales regionales (ACR) y el sistema multilateral de comercio.

Los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) han sido una fuerza impulsora de los recientes esfuerzos de liberalización del comercio y la formación de muchas cadenas globales de valor. Sin embargo, los ACR también crean limitaciones para los países dentro y fuera de un bloque comercial debido a sus reglas de origen. La complejidad y variedad que existen hoy en día representa un reto para muchas empresas, que buscan participar en redes de producción a través de diversos acuerdos comerciales. La evidencia empírica sugiere que las reglas de origen estrictas a menudo resultan en el funcionamiento sub-óptimo de las cadenas de valor al desincentivar el uso de partes y materiales más baratos de terceros países. Conjuntos complejos y diversos de reglas de origen también pueden afectar la capacidad de los países en desarrollo, incluidos los de toda América Latina y el Caribe, para beneficiarse plenamente del acceso al mercado mejorado otorgado a través de esquemas preferenciales o negociados bajo sus ACR.

 

En este diálogo sobre políticas, expertos en comercio de América Latina, Asia, Europa y África se reunieron para debatir estos temas y opciones para reformar las reglas de origen, examinando tanto el contenido de las normas aplicadas a productos específicos como la arquitectura más amplia del régimen de origen. Los participantes examinaron la evolución reciente de los acuerdos comerciales preferenciales y las cuestiones críticas relacionadas con el diseño y la aplicación de los regímenes de las reglas de origen. ¿Cómo se implementan, cómo las utilizan las empresas? Los oradores examinaron, asimismo, la implicación de diferentes modelos y enfoques de las reglas de origen para el funcionamiento de las cadenas de suministro regionales y mundiales, prestando especial atención a las pequeñas y medianas empresas y los países menos desarrollados. Se concretaron próximos pasos hacia la creación de reglas de origen simplificadas y armonizadas. Por ejemplo, las directrices multilaterales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o los acuerdos intermedios sobre la acumulación para promover la interoperabilidad entre los diferentes sistemas. Los participantes también discutieron la manera de vincular el reglas de origen con otras cuestiones importantes, tales como promover una mayor participación de las PYMES en el comercio mundial, la formación y/o expansión de las cadenas globales de valor, así como las dimensiones sociales de un comercio más inclusivo.

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