Cómo presentar un reclamo

Un reclamo es una comunicación dirigida al MICI por los reclamantes o su representante en la que se alegue que han sufrido o pueden sufrir daño derivado de la falta del Grupo BID en cumplir con una o más de sus Políticas Operativas Pertinentes en el marco de una operación financiada por alguna de las instituciones que lo conforman.

 

Nuestro Alcance

El MICI atiende denuncias de dos o más personas que se consideren afectadas por proyectos financiados por alguna de las instituciones del Grupo BID a consecuencia del potencial incumplimiento de alguna de las políticas operativas pertinentes bajo las cuales se rige el diseño, ejecución y seguimiento de dichos proyectos. Es una instancia a la que las personas afectadas pueden recurrir si sus esfuerzos de resolver sus preocupaciones con la Administración del Banco (la oficina de Representación y/o los funcionarios del Grupo BID directamente responsables del proyecto en cuestión) no obtienen resultados positivos en un tiempo prudencial.

El MICI cubre todas las Operaciones Financiadas por el BID, el FOMIN o la CII a partir de la fecha en que son aprobadas y hasta 24 meses después del último desembolso.

Esto incluye operaciones y proyectos de sector público y privado para los cuales se haya aprobado financiamiento total o parcial de alguna de las tres instituciones o de alguno de los fondos administrados por el Grupo BID como son préstamos, cooperaciones técnicas, financiamiento no reembolsable y garantías.

El mandato del MICI excluye lo siguiente:

  • Asuntos que están siendo cubiertos por otras oficinas del Grupo BID:

Acciones específicas de empleados del Grupo BID: Oficina de Ética

Prácticas prohibidas o corrupción: Oficina de Integridad Institucional

Procesos de adquisiciones o contrataciones: Oficina de Adquisiciones y Gestión Financiera para Operaciones del BID / de la CII

  • Asuntos administrativos o financieros del Grupo BID.
  • Denuncias anónimas o visiblemente sin fundamento.
  • Asuntos ya revisados por el MICI a menos que existan nuevas circunstancias.
  • Asuntos específicos de un reclamo que estén siendo objeto de procesos arbitrales o judiciales en un país miembro del Grupo BID.
  • Reclamos relativos a operaciones que aún no han sido aprobadas.
  • Reclamos que se presenten después de 24 meses del último desembolso del proyecto.

Si tiene alguna duda en referencia a esta información visite la sección de Contáctenos.

  

¿Quiénes pueden presentar un Reclamo?

El MICI recibe reclamos presentados por dos o más personas residentes en el país donde se ejecuta una operación financiada por el BID, FOMIN o CII, que consideren estar siendo afectadas o que puedan ser afectadas en el futuro por dicha operación. A estas personas se les denomina reclamantes o Solicitantes.

  • Al momento de presentar un reclamo se requiere incluir los nombres completos y datos de contacto de cada uno de los reclamantes.

En el caso que los reclamantes así lo decidan, pueden contar con un Representante que en su nombre presente el reclamo ante el MICI. Para ello, se deberá proporcionar la siguiente información:

  • Nombre y datos de contacto de cada uno de los reclamantes a los que representa.
  • Prueba escrita de su autoridad para representar a los reclamantes.

El Representante no requiere residir en el país donde se ejecuta la operación financiada por alguna de las instituciones del Grupo BID.

Reclamos Anónimos

El MICI no acepta reclamos anónimos. Sin embargo, puede preservar la confidencialidad de la identidad de los reclamantes si éstos así lo requieren por temor a represalias.

  • En caso de requerir confidencialidad se sugiere incluir esta petición en su reclamo.

Puede descargar la lista de requisitos aquí  y si tiene alguna duda en referencia a esta información visite la sección de Contáctenos.

¿Qué información debe incluir un reclamo?

Los reclamos no requieren un formato específico de presentación y pueden ser presentados en cualquier lengua de la Región. En lo que hace al contenido, deben incluir la siguiente información:

I. Sobre los reclamantes o Solicitantes

Los reclamantes o Solicitantes son las personas directamente afectadas (o que prevén ser afectadas) por el proyecto.

  • Nombre y domicilio de cada una de las personas que consideren estar siendo afectadas por la operación financiada por alguna de las instituciones del Grupo BID (siempre deben ser 2 o más).
  • Medio de contacto con el MICI: número telefónico (fijo o móvil); correo electrónico; dirección de correo postal de los reclamantes.

II. Confidencialidad

El MICI puede resguardar la identidad de los reclamantes en caso de que éstos así lo requieran ante el temor a represalias. En su reclamo podrán indicar:

  • Manejo confidencial de sus nombres, domicilios y/o datos de contacto.
  • Razones por las cuales requieren la confidencialidad.
  • Información adicional que consideren de utilidad para el manejo confidencial.

III. Sobre el Representante

En caso de que los reclamantes decidan presentar su reclamo a través de un representante pueden hacerlo y éste será el punto de contacto con el MICI. Sin embargo. para ello se requiere de la siguiente información en adición a la de la sección I:

  • Nombre del Representante.
  • Datos de contacto para comunicaciones con el MICI.
  • Documento firmado por los reclamantes autorizando al Representante para actuar en su nombre ante el MICI.

IV. Sobre la operación/proyecto

El MICI atiende únicamente reclamos vinculados con operaciones financiadas por alguna de las instituciones del Grupo BID y responderá con mayor celeridad si los reclamantes pueden incluir toda la información con la que cuenten respecto al proyecto en cuestión:

  • Descripción de la operación o proyecto que podría estar generando el daño a los reclamantes. De conocerlo, incluir por cuál institución del Grupo BID está siendo financiado, el nombre y número de proyecto.
  • País y localidad en donde se esté llevando a cabo el proyecto.

V. Sobre el daño

El MICI atiende reclamos en referencia a alegatos de daño causado a los reclamantes por una operación financiada por alguna de las instituciones del Grupo BID ante el incumplimiento de las Políticas Operativas Pertinentes. Por ello, resulta de gran utilidad contar con una descripción detallada por parte de los reclamantes respecto a los siguientes puntos:

  • Descripción detallada del daño que están sufriendo o que podrían sufrir por causa del proyecto.
  • Narrativa de las razones por las que consideran que alguna de las instituciones Grupo BID es la responsable de dicho daño y, en caso de que lo conozcan, la (o las) política (s) operativa (s) que consideran están siendo incumplidas.

Puede acceder a las Políticas Operativas de cada institución pulsando en la sección de Políticas Operativas en uno de los recuadros a la derecha de esta información.

VI. Contacto con la Administración del BID o la CII

El MICI es una instancia de último recurso a la cual acudir una vez que se han agotado otras instancias. Esto significa que, antes de acceder al MICI, los reclamantes deben haber realizado esfuerzos para contactar a la Administración del Banco o la CII (es decir a los funcionarios responsables del diseño del proyecto al interior de la institución y/o a la oficina de representación del Grupo BID  en el país que corresponda) y dar a conocer su problemática en busca de una resolución a la misma. Como prueba de esto, en el reclamo ha de incluirse:

  • Descripción detallada de los esfuerzos realizados para contactar a la Administración y, de ser pertinente, copia de las comunicaciones enviadas y las respuestas recibidas.
  • En caso de que los reclamantes requieran información de contacto con la Administración, el MICI podrá ayudarles.

VII. Sobre el proceso MICI

Los reclamantes pueden optar por uno o ambos de los dos posibles procesos (Fase de Consulta Fase de Verificación de la Observancia) con los que cuenta el MICI dependiendo de los objetivos que persigan. Esa decisión deberá ser notificada al momento de presentar el reclamo.

Las opciones con las que cuentan los reclamantes son:

  • Fase de Consulta
  • Fase de Verificación de la Observancia
  • Fase de Consulta y Fase de Verificación de la Observancia.

En caso de duda, pueden incluir en el reclamo una petición de mayor información respecto a los alcances de cada Fase que les permita tomar una decisión. Como ejemplo, puede acceder al modelo de Carta de Reclamo.

Si tiene alguna duda en referencia a esta información visite la sección de Contáctenos.

¿Cómo enviar un Reclamo?

Los reclamos han de dirigirse al Director del Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación y presentarse por escrito por alguna de las siguientes vías:

  • Correo electrónico: mecanismo@iadb.org
  • Fax: +1 (202) 312.4057
  • Correo postal:
    Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación
    1300 New York Av., NW
    Washington, D.C. 20577, Estados Unidos

También pueden hacer llegar el reclamo por correo postal a cualquiera de las oficinas de representación del Grupo BID en la Región: Representaciones del Grupo BID

Los reclamos pueden presentarse en cualquier idioma. Los idiomas oficiales del Grupo BID son español, francés, inglés y portugués. En el caso de presentarse en un idioma distinto a estos, los tiempos de gestión, por requerirse traducciones, serán mayores a lo establecido en la Política.

Si tiene alguna duda en referencia a esta información visite la sección de Contáctenos.

¿Qué proceso sigue un Reclamo?

En esta sección se presenta un resumen de los pasos que el MICI sigue tras la recepción de un reclamo. Para mayor información puede consultar la Política del MICI-BID, Política MICI-CII o contactar a su personal.

♦ Paso 1. Recepción del reclamo

Los reclamantes o su Representante hacen llegar el reclamo al Director del MICI por vía electrónica, postal o fax.

♦ Paso 2. Registro del reclamo

En un plazo máximo de 5 días hábiles posteriores a la recepción, el Director del MICI revisa el reclamo y hace una de las siguientes determinaciones:

  • Contacta a los reclamantes y otorga un plazo de 10 días hábiles para que suministren la información faltante

En el caso que el reclamo presentado no incluya toda la información requerida, el Director pide a los reclamantes completar el reclamo dentro del plazo de 10 días hábiles. Si los reclamantes no lograran completar la información en ese plazo, el proceso se da por concluido, pero pueden presentar un nuevo reclamo cuando ya cuenten con la información faltante.

  • No registra el reclamo y da por concluido el proceso

 Esta determinación se hace si, tras el análisis preliminar, el reclamo está claramente vinculado a alguna de las  exclusiones.

  • Registra el reclamo y da inicio a la etapa de elegibilidad

Esta determinación se hace si el reclamo incluye toda la información requerida, se refiere al mandato del MIC I, y no está claramente vinculado a alguna de las exclusiones.

No importando cual sea la determinación, el MICI informará de la decisión a los reclamantes, a la Administración, al Directorio Ejecutivo; y al Público en General a través del Registro Público.

♦ Paso 3. Elegibilidad del Reclamo

Al momento del registro del reclamo, el Director del MICI envía el reclamo a la Administración para que ésta, en un plazo máximo de 21 días hábiles, responda por escrito al MICI respecto a los temas planteados en el mismo.

Una vez recibida la respuesta de la Administración, y en un plazo máximo de 21 días hábiles, el Director del MICI analizará el reclamo y toda la documentación pertinente y, con base en los criterios de elegibilidad establecidos en la Política del MICI, determinará si el reclamo es elegible para un proceso MICI o no.

En este análisis contará con el apoyo de los Coordinadores de la Fase de Consulta y de la Fase de Verificación.

En caso de considerarlo pertinente, el personal del MICI podrá realizar una visita al sitio del proyecto antes de emitir la determinación de elegibilidad del reclamo.

  • Si el reclamo es declarado inelegible, el proceso se dará por concluido.
  • Si el reclamo es declarado elegible ,el Director del MICI transferirá el caso al Coordinador de la Fase por la que los reclamantes hayan optado al momento de presentar su reclamo.

 

Para reclamos Elegibles

El proceso continuará con la Fase de Consulta cuando los reclamantes han pedido ambas Fases o únicamente la Fase de Consulta.

Si los reclamantes han pedido sólo Fase de Verificación de la Observancia, el proceso irá directamente a esta Fase sin necesidad de pasar por la Fase de Consulta.

Fase de Consulta

El Coordinador de la Fase de Consulta es responsable de la conducción del proceso de Fase de Consulta.

La Fase de Consulta brinda la oportunidad de abordar las inquietudes planteadas en el reclamo y llegar a un acuerdo entre las Partes involucradas mediante un proceso de diálogo y el uso de criterios consensuados y flexibles.

Fase de Verificación de la Observancia

El Coordinador de la Fase de Verificación de la Observancia es responsable de la conducción del proceso de Verificación de la Observancia.

La Fase de Verificación de la Observancia consiste en investigar de forma imparcial y objetiva los temas planteados en un reclamo en los que se alegue que alguna de las instituciones del Grupo BID no ha cumplido con sus Políticas Operativas Pertinentes y, en consecuencia, ha generado un daño a los reclamantes.

El flujograma ilustra los pasos del proceso MICI desde la recepción del reclamo hasta el cierre de su tramitación.

 

  

 

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