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Gestión para resultados en el desarrollo en gobiernos subnacionales (GpRD-SN)
Finalidad del curso
El objetivo del curso es fortalecer los conocimientos, las habilidades, las actitudes y las prácticas de los funcionarios públicos de los gobiernos subnacionales en materia de gestión para resultados con el fin de consolidar sus capacidades gerenciales para conducir reformas orientadas a mejorar la eficiencia y la eficacia de las instituciones públicas.
A fin de lograr este objetivo, la metodología del curso propicia el análisis y la discusión de los contenidos temáticos del curso y su aplicación en la realidad subnacional, lo cual se hace a través de los foros temáticos, la presentación de trabajos individuales y grupales, entre los cuales se destacan el diagnóstico de la situación del gobierno subnacional y la formulación de un perfil de plan de acción para mejorar la gestión por resultados. El diagnóstico y la formulación del perfil del plan se hacen en forma progresiva durante los módulos 2, 3, 4, 5 y 6 utilizando el instrumento “Sistema de evaluación de PRODEV (SEP)” y luego se consolidan y se afinan durante el módulo 7 con base en los comentarios de los tutores-revisores INDES. El diagnóstico consolidado y refinado constituye la base para que cada equipo subnacional formule el perfil de plan de acción para el mejoramiento de la gestión en su respectivo gobierno. Tanto el diagnóstico como el perfil del plan de acción son presentados por cada equipo a su máxima auto.
Una vez terminado el curso (20 semanas de duración total), se invita a todos los funcionarios egresados a participar en la comunidad de práctica virtual “Red de Gestores del Curso GpRD”. A través de esta red perteneciente a la Red COPLAC, se propician la sostenibilidad del proceso de construcción colectiva de conocimiento, la cooperación horizontal y el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas entre los gobiernos participantes a fin de facilitar y optimizar la gestión del día a día, así como la implementación de los planes de mejoramiento de la gestión. Adicionalmente, través de este ámbito virtual, el PRODEV proporciona asistencia técnica para la implementación de los dos mejores perfiles del plan de acción, durante el año siguiente a la terminación del curso.
Al finalizar el curso, los participantes contarán con capacidades fortalecidas para:
- Analizar a profundidad el marco conceptual en el que se sustenta la GpRD, identificar las fortalezas y debilidades de la gestión por resultados en sus respectivos países, así como las tendencias y los desafíos actuales en cada uno de los pilares del ciclo de gestión para mejorar la efectividad de los gobiernos subnacionales.
- Analizar la situación actual existente en su gobierno subnacional, a la luz de los elementos conceptuales proporcionados por el curso. Esto incluye la identificación de limitaciones en los procesos de gestión, la identificación de fortalezas y debilidades del marco normativo existente, la presencia o ausencia de actores clave en la GpRD, la identificación de los vacíos en definiciones de la política pública que determina su capacidad de gestión, entre otros.
- Avanzar en la preparación de un plan de acción detallado para fortalecer la gestión por resultados en su respectivo gobierno con base en el diagnóstico realizado y el perfil del plan de acción formulado durante el curso.
- Liderar la implementación y evaluación del plan de acción para fortalecer la gestión subnacional durante los años siguientes a la terminación del curso y apoyar efectivamente a la máxima autoridad subnacional en el logro de los objetivos de desarrollo de su gobierno.
- Mejorar en forma continua sus habilidades, actitudes y prácticas individuales como gestor del desarrollo a nivel subnacional.
- Conformar equipos altamente efectivos con los demás responsables de las áreas de planeación, presupuesto, gestión financiera, gestión de programas / proyectos y seguimiento y evaluación de resultados a nivel subnacional.
Metodología
El curso tiene un enfoque teórico-práctico adecuado para la educación de adultos que propicia el aprendizaje orientado a la solución de problemas y la transformación del entorno organizacional de los participantes. Con esta perspectiva, los materiales del curso, las actividades y la facilitación proporcionada por los tutores propician la construcción colectiva de conocimiento y el desarrollo de habilidades, actitudes y prácticas orientadas a la gestión por resultados.
Cada módulo de tres semanas de duración brinda las bases teórico-conceptuales de la gestión por resultados e incluye actividades para la aplicación de lo aprendido y la transformación de la gestión institucional. La metodología del curso, diseñada conjuntamente por el INDES y el PRODEV, propicia el análisis y la discusión de los contenidos temáticos del curso y su aplicación en la realidad subnacional, lo cual se hace a través de los foros temáticos, la presentación de trabajos individuales y grupales, entre los cuales se destacan el diagnóstico de la situación del gobierno subnacional y la formulación de un perfil de plan de acción para mejorar la gestión por resultados.
El diagnóstico y la formulación del perfil del plan se hacen en forma progresiva durante los módulos 2, 3, 4, 5 y 6 utilizando el instrumento “Sistema de evaluación de PRODEV (SEP)” y luego se consolidan y se afinan durante el módulo 7 con base en los comentarios de los tutores-revisores INDES. El diagnóstico consolidado y refinado constituye la base para que cada equipo subnacional formule el perfil de plan de acción para el mejoramiento de la gestión en su respectivo gobierno. Tanto el diagnóstico como el perfil del plan de acción son presentados por cada equipo a su máxima autoridad subnacional (alcalde, gobernador, prefecto o intendente provincial) a fin de ajustar la propuesta de plan y viabilizar su implementación durante el año siguiente a la terminación del curso.
Una vez terminado el curso, se invita a todos los funcionarios egresados a participar en la comunidad de práctica virtual “Red de Gestores del Curso GpRD”. A través de esta red perteneciente a la Red COPLAC, se propician la sostenibilidad del proceso de construcción colectiva de conocimiento, la cooperación horizontal y el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas entre los gobiernos participantes a fin de facilitar y optimizar la gestión del día a día, así como la implementación de los planes de mejoramiento de la gestión. Adicionalmente, través de este ámbito virtual, el PRODEV proporciona asistencia técnica para la implementación de los dos mejores perfiles del plan de acción, durante el año siguiente a la terminación del curso.
Los participantes que cumplan con los requisitos académicos y el protocolo de compromiso del curso recibirán un certificado de participación, aprobación o aprobación con mención de excelencia, dependiendo de la nota final obtenida. El certificado de aprobación y aprobación con mención de excelencia tienen una equivalencia de 4 créditos académicos que podrán ser reconocidos por las entidades académicas de la Región que brindan programas de especialización o maestría.
Módulo 1: La gestión para resultados en el ámbito público
Objetivo de Aprendizaje: Comprender el marco conceptual en el que se sustenta la GpRD y conocer la situación actual y los desafíos que enfrentan los países de ALC en la implementación de los cambios institucionales para mejorar la efectividad de los gobiernos subnacionales.
Contenidos:
- Unidad 1. Gobiernos subnacionales, descentralización y gestión para resultados
- Unidad 2. Conceptos y metodología usados en el análisis
- Unidad 3. Avances y desafíos de la Gestión para Resultados en el Desarrollo en América Latina y el Caribe
Módulo 2: Planificación para resultados
Objetivos de Aprendizaje: Identificar y caracterizar los tres componentes de la planificación orientada a resultados vinculados con la orientación estratégica, la aplicación operativa y la participación social. Contribuir al diseño y la implementación de planes de mediano plazo eficaces, eficientes y participativos.
Contenidos:
- Unidad 1. Planificación estratégica: ¿Dónde estamos y adónde queremos ir?
- Unidad 2. Planificación operativa: ¿Cómo lograremos llegar y con qué recursos?
Módulo 3: Presupuesto por resultados
Objetivo de Aprendizaje: Orientar los principales elementos del presupuesto por resultados o presupuesto basado en desempeño para favorecer la transferencia de conocimientos respecto de cómo innovar en este proceso y alcanzar mejores desempeños del gasto público.
Contenidos:
- Unidad 1. Condiciones que facilitan la implementación del presupuesto por resultados
- Unidad 2. Presupuesto por resultados o presupuestos basado en desempeño
- Unidad 3. Participación de la sociedad civil y del Poder Legislativo
Módulo 4: Gestión financiera pública
Objetivo de Aprendizaje: Comprender los principales procesos e instrumentos involucrados en la gestión financiera de los gobiernos subnacionales y, al mismo tiempo, identificar la función e importancia que la gestión financiera tiene para la implementación de la GpRD.
Contenidos:
- Unidad 1. Gestión de las finanzas públicas de los gobiernos subnacionales
- Unidad 2. Sistemas integrados de administración financiera
- Unidad 3. Contratación pública
- Unidad 4. Control interno
Módulo 5: Gestión de programas y proyectos
Objetivo de Aprendizaje: Analizar e investigar en torno a procesos de decisión en el marco de proyectos de inversión pública, a partir del conocimiento de los principios y metodologías que regulan dichos procesos. Con ello se busca comprender que los proyectos de inversión son rentables en términos sociales y económicos a través de la gestión de servicios públicos con herramientas, procesos y procedimientos apropiados en términos de la mejor calidad, y orientados a la generación de valor público, en el marco de la GpRD.
Contenidos:
- Unidad 1. Sistemas nacionales de inversión pública
- Unidad 2. Gestión de servicios públicos
- Unidad 3. Herramientas de gestión
Módulo 6: Seguimiento y evaluación de resultados
Objetivo de Aprendizaje:Analizar y comprender el enfoque y los principales elementos que deben considerarse para implementar y administrar un sistema de seguimiento y evaluación, orientado a fortalecer la capacidad de gestión para resultados de los gobiernos subnacionales.
Contenidos:
- Unidad 1. El seguimiento de los resultados
- Unidad 2. La evaluación de los resultados
- Unidad 3. Construcción del sistema de seguimiento y evaluación
Módulo 7: Plan de acción para la implementación de la GpRD-SN
Objetivos de Aprendizaje: Orientar el proceso a seguir para la elaboración de un diagnóstico consolidado de la gestión subnacional y del perfil de un plan de acción para el mejoramiento de la GpRD a nivel subnacional. Identificar los factores de éxito para lograr resultados a corto y mediano plazo.
La participación está limitada a equipos de cinco (5) funcionarios públicos responsables de la toma de decisiones en la gestión gubernamental y en capacidad de desempeñarse como líderes en la formulación e implementación de procesos de mejoramiento de la gestión en las áreas de planificación, presupuesto, gestión financiera y gestión de programas, proyectos y servicios públicos. No se aceptan postulaciones a título individual.
Este equipo de cinco (5) funcionarios deberá ser pre-seleccionado y postulado por la máxima autoridad de cada gobierno subnacional (alcalde, gobernador, prefecto) y deberá estar conformado de la siguiente manera:
- Un(a) participante del área de planificación
- Un(a) participante del área de presupuesto o gestión financiera, y
- Tres participantes de las áreas de gestión de programas, proyectos y servicios públicos, tales como educación, salud, agua y saneamiento, obras públicas y transporte, entre otros.
El INDES aceptará aquellos equipos subnacionales que cumplan con el perfil de participantes requerido por el curso. Este equipo de cinco (5) funcionarios deberá aceptar un protocolo de compromiso que incluye:
- Realizar las actividades académicas propias del curso.
- Hacer un diagnóstico de la situación actual de su gobierno subnacional y formular el perfil de un plan de mejoramiento de la gestión gubernamental.
- Liderar la formulación de un plan detallado de mejoramiento de la gestión subnacional, así como la implementación y evaluación de dicho plan durante el año siguiente a la terminación del curso.
Se espera que durante el curso las máximas autoridades de cada gobierno subnacional (alcaldes, gobernadores, prefectos) desempeñen un papel de liderazgo y acompañamiento a sus respectivos equipos de gestión. Para propiciar y facilitar este desempeño, los alcaldes, gobernadores y prefectos provinciales serán invitados(as) a participar en varios Webinars (aproximadamente de 1 hora de duración cada uno) para mantenerlos informados(as) sobre las implicaciones, avances y resultados del curso y brindar un espacio para que compartan sus experiencias sobre la gestión a su cargo.
Los integrantes de los dos (2) mejores equipos participantes junto con la máxima autoridad de cada gobierno serán invitados a presentar los avances logrados en el mejoramiento de la gestión en una de las reuniones internacionales que el PRODEV organizará en el año 2013.
Matrícula: USD $440 por participante.
- El BID, a través del PRODEV, becará y asumirá el costo de la matrícula de los participantes postulados por la autoridad subnacional y aceptados por el INDES (USD $440 por participante).
- No obstante, aquellos participantes que se retiren antes de la finalización del curso sin causa justificada o que sean retirados del curso por no cumplir con los compromisos asociados a su participación, deberán pagar al INDES el costo total de la matrícula (USD $440 por participante). Dada la metodología de trabajo en equipo del curso y la necesaria articulación de la experiencia y perfil de cada participante, es muy importante tener en cuenta que el retiro de siquiera uno de los participantes afecta el desempeño académico de todo el equipo y las posibilidades de lograr los objetivos propuestos.
Los costos de acceso a internet son responsabilidad de cada participante.
Postulación y selección de participantes
La participación está limitada a equipos de cinco (5) funcionarios públicos responsables de la toma de decisiones en la gestión gubernamental y en capacidad de desempeñarse como líderes en la formulación e implementación de procesos de mejoramiento de la gestión en las áreas de planificación, presupuesto, gestión financiera y gestión de programas, proyectos y servicios públicos. No se aceptan postulaciones a título individual.
Este equipo de cinco (5) funcionarios deberá ser pre-seleccionado y postulado por la máxima autoridad de cada gobierno subnacional (alcalde, gobernador, prefecto) y deberá estar conformado de la siguiente manera:
- Un(a) participante del área de planificación
- Un(a) participante del área de presupuesto o gestión financiera, y
- Tres participantes de las áreas de gestión de programas, proyectos y servicios públicos, tales como educación, salud, agua y saneamiento, obras públicas y transporte, entre otros.
Forma y fecha límite para postular los equipos participantes: La máxima autoridad de cada gobierno interesado en participar deberá postular los nombres de los cinco (5) funcionarios que conformarán su equipo subnacional mediante correo electrónico a Edgar González, edgargo@iadb.org a más tardar el 2 de marzo del 2012.
Si la postulación es enviada por un funcionario que no sea el alcalde, gobernador o prefecto provincial, en el correo electrónico deberá adjuntar documento escaneado (pdf) con el oficio del respectivo alcalde, gobernador o prefecto provincial en el que postula los integrantes del equipo.
El INDES, a través del comité de selección de este curso, seleccionará a aquellos equipos subnacionales que cumplan con el perfil de participantes requerido por el curso. Este equipo de cinco (5) funcionarios deberá aceptar un protocolo de compromiso que incluye:
- Cumplir con las responsabilidades de los participantes descritas en la guía de aprendizaje del curso.
- Hacer un diagnóstico de la situación actual de su gobierno subnacional y formular el perfil de un plan de mejoramiento de la gestión gubernamental.
- Liderar la formulación de un plan detallado de mejoramiento de la gestión subnacional, así como la implementación y evaluación de dicho plan durante el año siguiente a la terminación del curso.
Más información:
- Edgar González, Coordinador general del curso GpRD-SN, +1 (202) 623-2850, edgargo@iadb.org
- Carlos Gamboa, Investigación INDES, +1 (202) 623 2710, cgamboa@iadb.org
- Norma Peña, Investigación INDES, +1 (202) 623 3591, npena@iadb.org
Autores y coordinadores
González, Edgar (Coordinador general)
Diaz, Nydia (Coordinadora académica)
Mauricio García-Moreno (Coordinador temático)
Detalles del curso
- Cierre de postulaciones:
2 de marzo de 2012 - Selección y registro de participantes en aula virtual:
27 de febrero a 30 de marzo de 2012 - Costo de matrícula:
USD $440 (hay becas disponibles) - Fecha de inicio:
12 de abril de 2012 - Fecha de finalización:
3 de septiembre de 2012 - 3a Edición
