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SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE CONSULTORES

Agosto 2006

Presione aquí para ver la Política Completa (PDF)

CONSIDERACIONES GENERALES

El Prestatario es responsable de la preparación y ejecución del proyecto y, por consiguiente, de la selección del consultor y de la adjudicación y posterior administración del contrato.

Las principales consideraciones que guían la política del Banco en el proceso de selección son:

  1. La necesidad de contar con servicios de alta calidad.
  2. La necesidad de economía y eficiencia.
  3. La necesidad de dar a los consultores calificados la oportunidad de competir para prestar servicios financiados por el Banco.
  4. El interés del Banco en fomentar el desarrollo y empleo de consultores nacionales en los países miembros Prestatarios del Banco.
  5. La necesidad de que el proceso de selección sea transparente.

El Banco estima que, en la mayoría de los casos, la mejor forma de tener en cuenta estas consideraciones es la competencia entre las firmas calificadas que integren una lista corta, y que la selección de éstas se base en la calidad de la propuesta y, cuando así convenga, en el costo de los servicios que se han de suministrar. El método de Selección Basada en Calidad y Costo es el más recomendado.

Cuando el método de Selección Basado en Calidad y Costo no es el más apropiado, se pueden utilizar otros métodos (Para mayor detalle véase Sección III del documento GN-2350-7).

Los métodos específicos que se han de seguir para seleccionar consultores para un proyecto determinado están previstos en el Contrato de Préstamo correspondiente.

APLICABILIDAD

Los servicios de consultoría a los que aplican estas Políticas son aquéllos de carácter
intelectual y de asesoramiento. Las Políticas no se aplican a otros tipos de servicios en que
predominen los aspectos físicos de la actividad.

Estas políticas aplican a todos los contratos de servicios de consultoría financiados total o parcialmente con préstamos o donaciones del Banco o recursos de fondos administrados por el Banco y ejecutados por el Prestatario.

Para la contratación de servicios de consultoría no financiados con recursos de esas fuentes, el Prestatario podrá adoptar otros procedimientos. En tales casos, el Banco debe quedar satisfecho que:

  1. Los procedimientos que se han de utilizar den por resultado la selección de consultores que cuenten con las calificaciones profesionales necesarias.
  2. El consultor seleccionado ejecute el trabajo asignado de conformidad con el plan acordado.
  3. El alcance de los servicios guarde relación con las necesidades del proyecto.

CONFLICTO DE INTERÉS

No se contratará a consultores para servicios que puedan crear conflicto con sus obligaciones previas o vigentes con respecto a otros contratantes, o que puedan ponerlos en situación de no poder prestar sus servicios en la forma que mejor convenga a los intereses del Prestatario.

VENTAJA OBTENIDA DEBIDO A COMPETENCIA DESLEAL

Se requiere que los consultores o sus asociados que concursen para un proyecto específico no obtengan una ventaja competitiva por haber prestado servicios de consultoría relacionados con el trabajo de que se trate.

ELEGIBILIDAD

Los fondos provenientes de préstamos del Banco pueden ser usados sólo para el pago de servicios realizados por individuos o firmas de países miembros del Banco.

Los individuos o firmas de países no miembros del Banco no serán elegibles para participar en contratos financiados en todo o en parte con fondos del Banco.

Las condiciones para participar deben ser únicamente aquellas que sean esenciales para asegurar que la firma tenga capacidad para llevar a cabo los servicios del contrato de que se trate.

CONTRATACIÓN ANTICIPADA Y FINANCIAMIENTO RETROACTIVO

El Prestatario puede iniciar, con el consentimiento del Banco, la selección de consultores antes de que se firme el correspondiente Contrato de Préstamo. En tales casos, el Prestatario asume a su propio riesgo la contratación anticipada y cualquier notificación de "no objeción" del Banco con respecto a los procedimientos, la documentación o la propuesta de adjudicación no lo compromete a otorgar un préstamo para el proyecto de que se trate.

Si el Contrato de Préstamo se firma, el reembolso del Banco de los pagos que el Prestatario haya efectuado previamente en virtud del contrato celebrado con anterioridad a la firma de dicho Contrato de Préstamo se conoce como financiamiento retroactivo y éste solamente está permitido dentro de los límites especificados en el Contrato de Préstamo.

ASOCIACIONES ENTRE FIRMAS CONSULTORAS

Los consultores pueden asociarse entre sí, ya sea formando una asociación en participación, consorcio o asociación (APCA) o mediante un acuerdo de subconsultoría.

REVISIÓN, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN POR PARTE DEL BANCO

El Banco revisa la contratación de consultores realizada por el Prestatario con objeto de cerciorarse a su satisfacción de que el proceso de selección se lleve a efecto de conformidad con las presentes políticas.

En circunstancias especiales, y en respuesta a una solicitud por escrito del Prestatario, el Banco puede proporcionar al Prestatario una lista corta de firmas que considere capaces de realizar el trabajo. El suministro de la lista corta por parte del Banco no representa su respaldo a los consultores.

El Prestatario es responsable de supervisar el desempeño de los consultores y de asegurarse de que éstos lleven a cabo los servicios que se les han encargado de conformidad con el contrato.

El personal del Banco debe vigilar los resultados de los servicios en la medida en que sea necesario para determinar, a satisfacción del Banco, que se están realizando con el nivel de calidad apropiado y que se basan en datos aceptables.

CONTRATACIONES NO ELEGIBLES PARA FINANCIAMIENTO DEL BANCO

El Banco no financia gastos por concepto de servicios de consultoría si los consultores no han sido seleccionados o los servicios no han sido contratados de conformidad con los procedimientos establecidos en el Contrato de Préstamo y con el Plan de Adquisiciones11 aprobado por el Banco. En esos casos, el Banco declarará la no elegibilidad de la contratación para su financiamiento, y es política del Banco cancelar la porción del préstamo asignada a los servicios cuya contratación sea declarada no elegible.

Aun cuando se haya adjudicado el contrato después de obtener la "no objeción" del Banco, el Banco puede declarar no elegible para su financiamiento la contratación si llega a la conclusión de que la "no objeción" fue emitida sobre la base de información incompleta, inexacta o engañosa proporcionada por el Prestatario o si los términos y condiciones del contrato fueron modificados sin la aprobación del Banco.

FRAUDE Y CORRUPCIÓN

El Banco prohíbe los actos de fraude y corrupción.

Fraude y corrupción comprenden actos de: (i) práctica corruptiva; (ii) práctica fraudulenta;(iii) práctica coercitiva; y (iv) práctica colusoria.

  • Una práctica corruptiva consiste en ofrecer, dar, recibir, o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte;
  • Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación;
  • Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y
  • Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte.

El Banco también adoptará medidas en caso de hechos o denuncias similares relacionadas con supuestos actos de fraude y corrupción, aunque no estén especificados dentro de las categorías de fraude y corrupción mencionadas anteriormente.

PLAN DE ADQUISICIONES

Como parte de la preparación de un proyecto, y antes de que inicie el proceso de negociación de un préstamo, el Prestatario debe preparar y presentar al Banco para su aprobación un Plan de Adquisiciones, en el que se indique:

  1. La contratación de servicios de consultoría que se requerirán para llevar a cabo el proyecto durante un periodo inicial de al menos 18 meses.
  2. Los métodos que se utilicen para la selección de los consultores.
  3. Los procedimientos de revisión del Banco.

El Prestatario debe actualizar el Plan de Adquisiciones anualmente o cuando sea necesario a lo largo de la ejecución del proyecto.

El Prestatario debe implementar el Plan de Adquisiciones de la manera como haya sido aprobado por el Banco.

 


Documentos de Referencia Vigentes:

GN-2350-1, enero 2005
GN-2350-7, agosto 2006

Procedimientos Vigentes:

OP-272-1, noviembre 2009

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