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Mantenimiento y Conservación de Obras Físicas y Equipos

Objetivo

Estimular en los países miembros del Banco las operaciones de Mantenimiento y Conservación del patrimonio físico (infraestructura y obras físicas, equipos, maquinaria, etc.) construido por los países para los diferentes sectores de desarrollo socioeconómico, con el objeto de asegurar el período de vida útil y obtener el máximo rendimiento de las funciones para las que ha sido diseñado.

Campos de Actividad

1. En la aplicación de esta política, se entenderá:


a) Por "Mantenimiento y Conservación", las acciones y trabajos que deben realizarse, continua o periódicamente, en forma sistemática, para proteger las obras físicas, equipos, maquinaria y otros activos de la acción del tiempo y del desgaste por su uso y operación, asegurando el máximo rendimiento de las funciones para las cuales éstas han sido construidas.

Se consideran dos tipos de mantenimiento:

i. Rutinario: son las actividades generalmente de menor costo, determinadas en el diseño original de la obra y que tienen por objeto la conservación, limpieza y buen funcionamiento de la obra física, equipos y maquinaria y se llevan a cabo generalmente a intervalos regulares predeterminados, (e.g.: pintura, cambio de aceite, relleno de baches y recorte de césped aledaño a los caminos, limpieza en general, etc.). La ejecución de estas actividades se caracteriza por estar dentro de los presupuestos de operaciones.

ii. Periódico: el que efectúa cambios parciales o ajustes que generalmente es necesario realizar a distintos intervalos para corregir posibles fallas o prevenir daños mayores derivados del desgaste por el tiempo de uso, de los efectos del clima y/o de la intensidad de su operación. e.g.: cambio de piezas importantes por desgaste, ajuste de estructuras o de máquinas, renovación de capas de asfalto, refuerzo de estructuras, etc.) Se lleva a cabo antes de que el activo deje de desarrollar eficientemente las funciones para las que fue diseñado y puede implicar costos significativos al reponer parcialmente el activo. Esta categoría se caracteriza por estar dentro de los presupuestos de inversión.

b) Por "Rehabilitación y/o Ampliación", las acciones y trabajos tendientes a refaccionar las obras físicas, equipos y maquinaria y a actualizar su capacidad operativa, mejorando su operación y funcionamiento original y/o extendiendo su vida útil. La Rehabilitación deberá ser de característica definitiva (no temporal) y garantizar la explotación normal y efectiva de la obra durante un tiempo prudencial.

2. Prioridades de acción:

El Banco prestará asistencia para el Mantenimiento y Conservación de los programas y proyectos en todos los sectores de desarrollo económico y social que sea pertinente, en una o más de las formas siguientes:

a) Proporcionando Cooperación Técnica, con la más alta prioridad, para una adecuada programación, planificación, administración, operación y ejecución del Mantenimiento y Conservación en los países miembros en proceso de desarrollo;

b) Financiando proyectos de Mantenimiento.

c) Financiando proyectos de Rehabilitación y/o Ampliación de la obra física existente en los países miembros en proceso de desarrollo, en cualquiera de los sectores de desarrollo económico y social.

Criterios Básicos

1. Al considerar proyectos en cada sector, el Banco evaluará la calidad y oportunidad del mantenimiento que recibirán esos proyectos. Si se determinara técnicamente que el mantenimiento en proyectos similares ha sido inadecuado, el Banco dará prioridad y ofrecerá a los países financiamiento y cooperación técnica para las actividades que tiendan a mejorar el mantenimiento en el sector.

2. Las operaciones de mantenimiento, ya sean componentes de otro proyecto o programas específicos de mantenimiento, apoyadas financieramente por el Banco, serán las que correspondan a las actividades que por sus características estén fuera del presupuesto de gastos de operación y funcionamiento del país prestatario. En consecuencia, el Banco no financiará operaciones de mantenimiento rutinario, o de reparaciones menores, las cuales generalmente deben ser costeadas por los países; pero sí podría financiar la asesoría especializada, los materiales, equipos y repuestos necesarios. El Banco financiará mantenimiento periódico como se define en el párrafo 1. a) ii) de "Campos de Actividad".

3. El financiamiento del Banco para las operaciones de mantenimiento podrá costear los gastos para:

a) La compra de materiales, vehículos y equipos necesarios para ejecutar el mantenimiento (herramientas y materiales para talleres y laboratorios, equipos para pintar, instrumentos para análisis físicoquímicos, balanzas para el control de pesos en el tránsito carretero, etc.).

b) La adquisición de piezas de repuesto en cantidades razonables para asegurar el funcionamiento efectivo y permanente de la maquinaria, vehículos y demás instrumentos operativos de cada proyecto y de su sistema de mantenimiento.

c) La contratación de empresas especializadas en la organización, programación, planificación y ejecución de trabajos de mantenimiento y conservación que el Banco pueda financiar al amparo de esta política.

4. En las operaciones de Cooperación Técnica para el Mantenimiento, el Banco pondrá énfasis especial en los siguientes aspectos:

a) Creación y/o mejoramiento de la organización de los servicios de mantenimiento y conservación en general, incluyendo el entrenamiento del personal.

b) Establecimiento y fijación de estándares de operación y de mantenimiento.

c) Programación, planificación, administración, operación y ejecución del mantenimiento y conservación, incluyendo la elaboración de manuales.

d) Transferencia de tecnología y métodos de operación, mantenimiento y conservación, adecuando éstos a las condiciones particulares de cada país de manera que puedan utilizarse los recursos locales de personal, equipo y material.

e) Metodología y programación de inspecciones periódicas o por muestreo.

f) Técnicas de mantenimiento utilizando mano de obra intensiva en las obras que así lo ameriten.

Consideraciones Especiales

En los proyectos financiados por el Banco, normalmente se incluirán compromisos que aseguren el mantenimiento adecuado de la infraestructura física, maquinaria y equipos y otros activos del proyecto, así como de las obras conexas o complementarias del mismo. Además, el Banco velará porque los países presenten anualmente un plan de mantenimiento con información sobre los recursos presupuestarios asignados para su ejecución y también, indicando el volumen, calidad y costo del mantenimiento efectivamente realizado.

El Banco velará porque los sistemas (obras físicas, equipos, etc.) de mantenimiento de cada proyecto, reciban a su vez los beneficios de un adecuado servicio de mantenimiento que permita su operatividad y aseguren su conservación.

Las operaciones financiadas al amparo de esta política estarán sujetas a las normas especiales de las políticas sectoriales, del Manual de Políticas Operativas del Banco.

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Documento de Referencia Vigente:
GP-105-2, febrero 1982.
 

* El objetivo que persiguen las políticas operativas del Banco Interamericano de Desarrollo es establecer el marco operacional para que el personal preste asistencia a los países miembros prestatarios del Banco. Durante los más de 40 años de vida que lleva el Banco, estas políticas operativas han sido formuladas según diversos criterios, desde la elaboración de procedimientos detallados hasta la adopción de amplias declaraciones de principios y propósitos. Muchas de las políticas no han sido actualizadas desde su adopción original, y varias reflejan enfoques y planteamientos del pasado, que han sido sustituidos en ejercicios posteriores de aumento de recursos del Banco; siendo los más recientes los mandatos contenidos en el Octavo Aumento General de Recursos de 1994.

De conformidad con la política del Banco sobre disponibilidad de información, el BID pone todas sus políticas operativas a disposición del público por intermedio del Centro de Información Pública. Cabe advertir a los usuarios que las políticas operativas del Banco se encuentran en proceso continuo de revisión, proceso que incluye la elaboración de documentos sobre los mejores métodos en uso, en los que se resume la experiencia del Banco y otras instituciones similares, así como documentos sobre estrategias sectoriales.

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