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Licitación pública internacional

Políticas Operativas Generales

Política aplicable para las operaciones aprobadas antes del 19 de enero de 2005 y para los proyectos cuyas misiones de análisis fueron realizadas antes del 19 de enero de 2005, a menos que el proyecto haya sido cambiado a las nuevas políticas.

POLITICA

Los montos límites a partir de los cuales el Banco requerirá licitación pública internacional para la adquisición de bienes, obras y servicios serán determinados, caso por caso, por los equipos de proyectos y aprobados por el correspondiente Jefe de Equipo, sujeto a la no objeción de la Unidad de Adquisiciones. Dichos límites pueden variar de país a país, de sector a sector y de proyecto a proyecto (véase OP-501).

El Banco utilizará Obligatoriamente el procedimiento de licitación pública internacional para la adquisición de bienes, obras y servicios que estén financiadas parcial o totalmente con los fondos provenientes de los préstamos del Banco cuando el monto de la adquisición exceda los U$5 millones si se trata de obras y servicios y, los U$350,000 para bienes.

Cuando se utilicen divisas del préstamo otorgado por el Banco, los procedimientos empleados para la adquisición de bienes y servicios deberán permitir la participación exclusiva de oferentes provenientes de los países miembros.

OBJETIVOS

Los principios en que se basa el procedimiento de licitación pública internacional, enunciados a continuación, garantizan al sector público el uso eficiente y económico de los recursos del Banco y la transparencia del proceso.

  • Competencia: asegurar la participación del mayor número de oferentes calificados, de modo que los prestatarios obtengan las mejores condiciones del mercado.
  • Igualdad: asegurar a todos los participantes el mismo tratamiento de modo que exista una competencia efectiva, evitando todo tipo de preferencias o discriminaciones que favorezcan o perjudiquen a unos en detrimento o beneficio de otros.
  • Publicidad: asegurar que el acceso a la información relativa a una licitación está abierto a todo contratista, no sólo en la etapa inicial de participación sino también en la apertura de sobres y aclaraciones.
  • Debido Proceso: la legislación local debe prever procedimientos para la discusión de controversias y permita la defensa o impugnación de los oferentes.

PUBLICIDAD

Los requisitos del Banco en materia de publicidad para la licitación pública internacional son:

  • Aviso General de Adquisición (AGA): tiene por objeto notificar con la debida anticipación a los interesados sobre las posibles adquisiciones para nuevos proyectos financiados por el Banco. La publicación de estos avisos la hará el Banco a nombre del prestatario, en el periódico de las Naciones Unidas "Development Business".
  • Avisos Específicos de Adquisiciones (AEAs): la publicación de éstos será únicamente en el "Development Business". Los Jefes de Equipos de Proyectos, en consulta con los prestatarios y sujeto a la no objeción de la Oficina de Política y Coordinación de Adquisiciones, podrán determinar de acuerdo a la naturaleza y tamaño de cada proyecto la necesidad de efectuar una publicación adicional en un periódico internacional y/o una revista técnica.

Excepcionalmente, y por razones plenamente justificadas (como por ejemplo desastres naturales), los Jefes de los Equipos de Proyectos, con la no objeción de la Oficina de Política y Coordinación de Adquisiciones, pueden decidir que no es conveniente publicar el aviso en el "Development Business". En estos casos deberá sólo publicarse el aviso correspondiente en un periódico de amplia circulación internacional y/o en una revista técnica.

La Publicidad Nacional de los AEAs será por lo menos dos veces en un periódico o, una vez en dos periódicos de amplia circulación nacional.

PRECALIFICACION

El Banco requiere de la etapa de precalificación en el proceso de adquisición de bienes y servicios cuando se trata de contratos de obras de gran magnitud o de naturaleza compleja, con el objeto de asegurar la participación de empresas competentes. La precalificación deberá basarse exclusivamente en la habilidad de los contratistas para la ejecución satisfactoria de las obras.

DOCUMENTOS DE LICITACION

Son el medio por el cual el prestatario informa a los posibles interesados sobre los requisitos y condiciones relativos a una determinada licitación. La claridad de estos documentos es de especial importancia y, deben indicarse claramente los criterios para la evaluación y comparación de las ofertas, la moneda a utilizar y las reglas para hacer las conversiones de moneda.

APERTURA Y EVALUACION DE OFERTAS

Las ofertas deberán presentarse por escrito y en sobres cerrados dentro de los plazos establecidos y, deberán estar firmadas por los representantes legales de los oferentes y cumplir los requisitos establecidos en los documentos de licitación.

La evaluación de las ofertas se regirá por las normas establecidas para tales efectos y deberá someterse al Banco un informe detallado sobre la evaluación y comparación de las ofertas y los fundamentos en que se basa la recomendación de adjudicar el contrato.

La licitación se adjudicará, previa aprobación del Banco, al oferente cuya propuesta haya sido evaluada como la más baja, se ajuste a los documentos de licitación y a las normas apropiadas de capacidad y responsabilidad financiera.

EXCEPCIONES

No se requerirá licitación pública internacional para la adquisición de instrumentos, equipo, materiales especializados, libros y publicaciones para proyectos educativos, científicos y tecnológicos o investigaciones aplicadas.

ADQUISICIONES PARA PROYECTOS EN EMERGENCIA

Para las adquisiciones de obras, bienes y servicios y servicios conexos para proyectos en emergencia, el Banco podrá autorizar al Organismo Ejecutor a utilizar los procedimientos simplificados de licitación pública internacional descritos en la Sección GS-601 del Manual de Adquisiciones.

NORMAS

Las guías específicas, criterios y otros aspectos relevantes al procedimiento de licitación pública, están contenidas en la política correspondiente (véase documentos de referencia) y el Manual de Adquisición de Bienes y Servicios.


Documentos de Referencia Vigentes:

GP-118-11, marzo 1992
GP-118-20, septiembre 1994
GP-118-23, enero 1998
GP-92-15 Anexo A, diciembre 1998 
 

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