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Desarrollo turístico

Política General

Se atenderán solicitudes de préstamo y de cooperación técnica para financiar estudios y proyectos de inversión que contribuyan al desarrollo del turismo en los países miembros.

Las solicitudes para proyectos de inversión en el campo del turismo que se presentan al Banco, deben responder a uno o más de los siguientes objetivos:

  • Atraer al turismo internacional y promover el turismo nacional mejorando así la situación de balanza de pagos de los países y la elevación del nivel de los ingresos locales;
  • Desarrollar principalmente áreas que posean atractivos turísticos y que se encuentren económicamente poco desarrolladas; Abrir nuevas oportunidades de empleo, principalmente en las áreas de atracción turística; y
  • Crear nuevas oportunidades de empleo, particularmente en áereas de atracción turística; y
  • Contribuir a la integración regional latinoamericana.

Campos de Actividad

1. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA. El Banco podrá colaborar en el financiamiento de las obras y trabajos de infraestructura que contempla el proyecto, así como en las inversiones que se requieren para ampliar la base productiva local. Se observarán en estos casos las directrices contenidas en las políticas de financiamiento correspondientes a cada sector incluido.

2. INSTALACIONES BASICAS, INCLUIDOS HOTELES Y DESARROLLO DE ATRACCIONES CULTURALES PARA EL TURISMO. El Banco espera que los organismos competentes del sector público y el sector privado atiendan a la financiación del equipamiento, incluyendo hoteles y, del desarrollo de los atractivos turísticos culturales. El propósito de la política del Banco es excluir el financiamiento de hoteles grandes y de lujo. Sin embargo, el Directorio Ejecutivo podrá considerar excepciones a esta política bajo circunstancias excepcionales relativas al proyecto, a los beneficiarios y al país, que pueden justificar la participación del Banco en estos aspectos, entre ellas:

a) que los riesgos que envuelve la fase de lanzamiento del proyecto, sobre todo en cuanto a los aspectos de equipamiento, requieran ciertas limitadas inversiones iniciales que incentiven la más amplia participación ulterior del sector privado;

b) que el desarrollo de los atractivos turísticos sea un aspecto fundamental del proyecto y, no haya en el país ni la experiencia ni las capacidades y no existan las instituciones idóneas o éstas sean muy débiles. Interesa al Banco de manera especial fortalecer las instituciones que se ocupan del desarrollo de los atractivos turísticos y garantizar su habilitación y preservación;

The Bank is particularly interested in strengthening the institutions responsible for developing the tourism attractions and assuring their utilization and preservation.

c) que exista una hotelería turística orientada a sectores de altos ingresos y es indispensable ampliar la oferta turística para satisfacer las demandas de otros grupos de ingreso; sobre todo cuando la diversificación de la oferta turística requiere de la participación de pequeños y medianos empresarios;

d) que exista infraestructura básica pero haya insuficiencia o carencia de equipamiento en áreas de potencial turístico y bajos niveles de empleo;

e) que el atractivo turístico excluya por su propia naturaleza la participación del sector privado y las facilidades hoteleras y parahoteleras deben ser financiadas por el sector público.

El Banco podrá considerar el financiamiento de este rubro para apoyar el desarrollo de pequeña y mediana hotelería. De cualquier modo, la participación del Banco sólo tendrá lugar cuando:

i. Los organismos públicos y las organizaciones nacionales no encuentren otras fuentes de financiamiento adecuadas para el tipo y calidad de los bienes y servicios que se requieren. La existencia de alternativas se evaluará tomando en consideración el resultado de acciones positivas, y las rentabilidades estudiadas para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

ii. Tales inversiones son por su naturaleza el complemento indispensable que asegura que las otras inversiones han de lograr los beneficios previstos durante la etapa de lanzamiento del proyecto.

Criterios Básicos

PRESTAMOS DIRECTOS: Se concederá apoyo financiero y técnico para aquellos proyectos de desarrollo turístico que comprendan un complejo de acciones o de subproyectos coordinados entre sí, de acuerdo a un plan físico y a un programa integrado de inversiones.

Esta modalidad operativa se justifica cuando el propósito del proyecto es desarrollar un área de atracción turística, o varias áreas geográficas complementarias como en el caso de los circuitos turísticos, pudiendo estas áreas complementarias estar localizadas en uno o más países. Sea que los proyectos de desarrollo turístico comprendan la creación de nuevas actividades o la ampliación, habilitación y mejoramiento de actividades existentes, podrán formularse para ser ejecutados de una sola vez, o como parte de un programa de más largo alcance para ser ejecutado en etapas sucesivas o, en coordinación con proyectos complementarios.

PRESTAMOS GLOBALES: Donde hayan instituciones de fomento o agencias en el país o en la región que cumplan una función similar, se podrá autorizar préstamos globales ya sea de crédito o de obras múltiples para desarrollar los atractivos turísticos, para equipamiento (incluyendo hoteles), para inversiones en infraestructura turística, siempre que los montos previsible de los proyectos no justifiquen préstamos específicos.

El financiamiento de los aspectos de equipamiento bajo esta modalidad operativa se justifica cuando se intenta apoyar el desarrollo de pequeños y medianos hoteles.

En todos aquellos casos que se prevea que más del 50% del préstamo se utilizará para financiar equipamiento, será indispensable contar con un programa que establezca las prioridades nacionales o regionales en esta materia, según sea el área que cubra el proyecto.

Para asegurar que los aspectos de equipamiento comprendidos en un préstamo global son consistentes con esta política, el documento de préstamo explicará los criterios que se han seguido para determinar el límite autónomo. De cualquier modo el Banco deberá ser informado de los subpréstamos que estén por debajo del límite autónomo.

En los proyectos se cuidará que tanto los turistas como el resto de la comunidad tengan acceso a las áreas de recreación y, a las obras y servicios básicos.

Todo proyecto, en especial los de desarrollo turístico, deben considerar el impacto de las inversiones sobre el medio ambiente. Es esencial que se tome en cuenta la necesidad de mantener un equilibrio ecológico adecuado, evitando el deterioro del medio natural y humano. Es un objetivo fundamental la conservación, recuperación y/o embellecimiento del medio.

Políticas de Adquisición de Bienes y Servicios

Además de las normas generales, se eximirá de los requerimientos de licitación pública la adquisición de bienes y servicios relacionados con la restauración y conservación de atractivos turísticos culturales.

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Documento de Referencia Vigente: GP-55-10, marzo 1981.

* El objetivo que persiguen las políticas operativas del Banco Interamericano de Desarrollo es establecer el marco operacional para que el personal preste asistencia a los países miembros prestatarios del Banco. Durante los más de 40 años de vida que lleva el Banco, estas políticas operativas han sido formuladas según diversos criterios, desde la elaboración de procedimientos detallados hasta la adopción de amplias declaraciones de principios y propósitos. Muchas de las políticas no han sido actualizadas desde su adopción original, y varias reflejan enfoques y planteamientos del pasado, que han sido sustituidos en ejercicios posteriores de aumento de recursos del Banco; siendo los más recientes los mandatos contenidos en el Octavo Aumento General de Recursos de 1994.

De conformidad con la política del Banco sobre disponibilidad de información, el BID pone todas sus políticas operativas a disposición del público por intermedio del Centro de Información Pública. Cabe advertir a los usuarios que las políticas operativas del Banco se encuentran en proceso continuo de revisión, proceso que incluye la elaboración de documentos sobre los mejores métodos en uso, en los que se resume la experiencia del Banco y otras instituciones similares, así como documentos sobre estrategias sectoriales.

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