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Desarrollo Agrícola en San Juan,
PRODAS.
Recientemente terminó con éxito el
Programa de Desarrollo Agrícola de
San Juan de la Maguana (PRODAS.
Préstamos 903/SF-DR y 345/IF-DR).
Fue ejecutado por el Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI),
con un costo de US$60 millones, de
los cuales el BID aportó US$48,0
millones, el Fondo para el
Desarrollo Agrícola, FIDA, US$6.0 y
el Gobierno Dominicano US$6.0
millones, el programa constituyó un
notable hito en el desarrollo de una
de las principales zonas agrícolas
del país.
Dado su enfoque integral, el PRODAS
no sólo contribuyó a mejorar la
eficiencia productiva y oferta
agropecuaria del valle de San Juan,
tanto para consumo nacional como
para exportación, sino también a
aumentar la calidad de vida de la
población pobre de la cuenca en su
conjunto y a preservar mejor sus
recursos naturales, especialmente
agua y suelo. Además de integral, el
enfoque del PRODAS fue
participativo. Junto al concurso
central del INDRHI, el programa
previó y contó con la participación
de otras instituciones públicas y
con el respaldo del sector privado,
así como de una Junta Consultiva que
operó como vínculo permanente entre
los beneficiarios, las
organizaciones de la sociedad civil
y el organismo ejecutor, para el
éxito del esfuerzo.
Hoy están a la vista los logros de
este programa, muchas de cuyas metas
fueron superadas. Estas van desde la
restauración de la Presa de Sabaneta,
cuyos daños estructurales por
décadas constituyeron una amenaza a
la población de la cuenca y que el
programa permitió reparar justo
antes del paso del Huracán Georges
de 1998, evitándose así incontables
pérdidas en vidas y propiedades,
hasta la terminación del sistema de
riego, también largamente ansiado
por los agricultores del valle en su
margen izquierda; pasando por la
protección de suelos y bosques en la
cuenca alta del río y por el combate
a la pobreza de la cuenca media,
cuya población tradicionalmente
había visto pasar el agua río abajo
hacia el rico valle, sin poder
beneficiarse de ella.
Así
este programa benefició, directa o
indirectamente con sus distintas
actividades, a cerca de 175,000
personas en más de 50 comunidades de
la cuenca, siendo los principales
beneficiarios los pobladores rurales
vinculados a la agricultura y las
actividades forestales, así como la
población de bajos recursos que vive
en las comunidades donde se
ejecutaron numerosos proyectos de
desarrollo.
Reforma
Tributaria.
Gracias a la acción del Banco, a
mediados de los 90 se produjeron
avances significativos en materia de
modernización tributaria y combate a
la evasión fiscal que luego fueron
aplicados y consolidados a partir de
1997. Digno de mención en las
decisiones de las autoridades fue la
unificación de las direcciones de
Impuesto sobre la Renta y Rentas
Internas, en una sola dirección de
Impuesto Internos (DGII), y la
exitosa creación de la Oficina de
Grandes contribuyentes. El GDR pudo
exhibir hacia finales de los 90
resultados de recaudación que han
sido determinantes en la
preservación de la estabilidad
fiscal.
A través del Programa de
Modernización de la
Administración Tributaria (ATN/SF-4706-DR),
además de contribuir a la
organización y funcionamiento de
la DGII, se logró automatizar
las colecturías que cubrían el
93% de las recaudaciones
internas; se implantaron los
sistemas de información de las
principales agencias de control
de los contribuyentes y
liquidación; se remodelaron las
oficinas de los grandes
contribuyentes; se superaron las
metas en materia de capacitación
del personal de las
instituciones involucradas (42
auditores entrenados en
aplicación del Código de
Trabajo, 147 en ITBIS, 88 en
Retención; 58 en ISR, 130 en
Código Tributario, 60 en IVSS, y
37 en Técnicas de
Fiscalización). Estos avances
contribuyeron a elevar la
Presión Tributaria de 15.1% en
1995 a 15.9% en 1997, y la Carga
Tributaria Interna (incluyendo
petróleo) pasó de 60.6% en 1995
a 61.1% en 1997.
Fecha de elaboración del Informe: 17
de junio de 2002 |
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