Sector Educación. 

El Sector Educativo ha sido una de las áreas más impactadas por las acciones del Banco en la República Dominicana, durante los últimos diez años. En gran parte, este impacto se logró a través del apoyo del Banco a la implementación del Plan Decenal de Educación 1992-2002 (PDE). El PDE fue una experiencia singular de planificación estratégica concertada, producto de un diálogo nacional que involucró más de 100 instituciones gubernamentales, de la sociedad civil, sindicales, políticas y del sector productivo, y la participación de más de 50,000 personas a nivel local, regional y nacional, y todo en respuesta a una crisis del sistema educativo que se produjo en el año lectivo 1990-1991.

El BID, conjuntamente con el Banco Mundial apoyó la ejecución de la primera fase del Plan Decenal a través del Préstamo 859/SF-DR (US$29.3 millones en un Programa de US$50.0 millones) y la segunda fase a través del Préstamo 897/OC-DR (US$52 millones en un Programa de US$100 millones). Los dos programas señalados lograron cumplir o superar sus metas de ejecución e indicadores de impacto.

Con respecto a las metas de ejecución se destacan más de 3,000 aulas construidas o rehabilitadas; más de 24,000,000 ejemplares de libros de textos impresos y distribuidos y todas las escuelas dotadas de material didáctico; más de 17,000 maestros capacitados a nivel de profesorado y de licenciatura y 68,000 maestros capacitados en cursos de verano o en el uso de textos y materiales didácticos; más de 2,600 docentes y técnicos de la Secretaría de Estado de Educación (SEE) recibieron formación de postgrado, y más de 3,700 directores de escuelas, supervisores y técnicos de la SEE han sido capacitados en gestión educativa, métodos de supervisión y mantenimiento escolar; y más de 6,200 escuelas con Asociaciones de Padres creados y funcionando.

En cuanto al impacto logrado se destaca que la cobertura neta de la educación básica se incrementó en más de 90%; la tasa de deserción ha sido reducida a 8.9%; y la de repitencia a 5.6%; el porcentaje de la cohorte que logra completar el nivel básico ha aumentado a aproximadamente 50%; y la inversión pública en educación como % del PIB ha subido a aproximadamente 2.8%.

La implementación del PDE y las mejoras en la educación básica han resultado en una demanda mayor para la educación secundaria. Para satisfacer dicha demanda y para mejorar la calidad de la oferta, el Banco aprobó en el año 2000 el Programa Multifase para la Modernización de la Educación Media - Fase I (Préstamo 1289/OC-DR por US$52 millones en un programa de US$58.0 millones), actualmente en ejecución.

Sector Salud. El Programa de Modernización y Reestructuración del Sector Salud guarda estrecha relación con las estrategias del Gobierno Dominicano vinculadas con el Sector Salud, incluida la descentralización del proceso de adopción de decisiones, la reorganización de la prestación de servicios, la reestructuración de la Secretaria de Estado de Salud y Asistencia Social (SESPAS) y del Instituto Dominicano de Seguridad Social (IDSS), la reforma de la administración hospitalaria, el establecimiento de sistemas integrados de información y la elaboración de políticas, leyes y reglamentos que respalden la reforma y modernización institucional.

El Programa inició su ejecución a finales de 1998, con el objetivo de mejorar la eficiencia, cobertura y calidad de servicios de salud, con énfasis en poblaciones subatendidas y de bajos ingresos. Este objetivo se viene alcanzando gradualmente, luego de tres años de ejecución del Programa, a través de reformas políticas institucionales e inversiones en asistencia técnica, capacitación, infraestructura, equipos y nuevos mecanismos de provisión de servicios.

Dentro de los logros alcanzados a la promulgación de la Ley General de Salud y de la Ley que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, las cuales sirven de marco regulatorio del proceso de reforma del sector, así como el apoyo a la elaboración de los reglamentos de estas Leyes.

En cuanto al fortalecimiento institucional, se alcanzó la conformación de los Consejos de Administración Hospitalaria y las Comisiones de Calidad en 11 de 15 hospitales pilotos. Asimismo, se promulgó el Decreto Presidencial No. 614-01, declarando a la SESPAS como unidad piloto para la reforma de administración financiera pública. En relación con el fortalecimiento de los Servicios Básicos y Hospitalarios, se incluye la ejecución de 18 subproyectos que han beneficiado con servicios de atención primaria en salud a 228,211 personas de escasos recursos; la aprobación de convenios de gestión en cinco hospitales de la SESPAS; y la constitución y puesta en funcionamiento de las comisiones de calidad en los seis hospitales principales del país.

Promoción a Iniciativas Comunitarias. El financiamiento del Fondo de Inversión Social, PROCOMUNIDAD, fue un proyecto destinado al apoyo del gobierno dominicano en sus esfuerzos para aliviar la pobreza y para fomentar la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones destinadas a mejorar la calidad de vida de la población más vulnerable, durante años de ajustes económicos. Con los recursos disponibles se ejecutaron 486 pequeños proyectos, beneficiando 990,931 personas principalmente de zonas rurales, con una inversión total de US$27.8 millones superando el número de proyectos en 22% respecto de lo previsto en el diseño.

Los proyectos se ejecutaron en todos los sectores elegibles, educación 76%, salud 8%, agua potable 10% y saneamiento 6%. De igual manera, los recursos fueron invertidos en la población objetivo, el 23% de los recursos benefició a población extremadamente pobre, el 28% a muy pobres y el 26% a pobres.

El Gabinete Social de República Dominicana. Mediante un préstamo sectorial y dos cooperaciones técnicas, el Banco está apoyando al gobierno dominicano en la implantación de un proceso de reforma institucional para reducir la fragmentación de las entidades del sector social y asegurar que los beneficios de la política social lleguen también a los sectores pobres urbanos y rurales. En este contexto se apoya el fortalecimiento Institucional del Gabinete Social, creado Mediante el Decreto 466 del 28 de Enero del 2001 como la estructura supraministerial para coordinar la política social desde una perspectiva global.

Del Gabinete Social hacen parte las Secretarías de Estado y organismos del nivel ejecutivo y comprende tres niveles: el normativo que incluye al Presidente y al Directorio del Gabinete, el nivel ejecutivo con la Junta Directiva del Directorio y la Unidad Ejecutiva del Gabinete y el nivel operativo constituido por 13 Consejos de Desarrollo Sectoriales, los cuales coordinan a su vez con el nivel operativo institucional. Cuenta así mismo con un Consejo Consultivo, que es la estructura formal de información, consulta y participación de la sociedad civil en este alto nivel de decisión.

Los frutos de esta nueva instancia gerencial ya empiezan a hacerse evidentes en la formulación de la Política Social del Gobierno, la cual el Gabinete entregó formalmente al Consejo Consultivo de la Sociedad Civil con los fines de lugar. La Estrategia de Reducción de la Pobreza que deberá ponerse en marcha durante 2002 es un gran reto para la consolidación este organismo, considerando que los 4
logros de la misma dependen en gran medida de la capacidad del Gabinete Social, para liderar una consulta nacional con la participación de todos los involucrados.